直面藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅難題

　　國際化、全球化程度低是目前我國藝術(shù)品市場發(fā)展的短板。中國要成為國際藝術(shù)品交易中心，提高藝術(shù)品市場的國際化程度，就必須進(jìn)一步下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，使之持平或略低于發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅水平，只有這樣才能產(chǎn)生比其他國家更大的市場吸引力。

　　藝術(shù)品貿(mào)易是文化貿(mào)易的重要組成部分，對文化貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展有著重要影響。在建設(shè)文化大國和文化強(qiáng)國、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的過程中，藝術(shù)品貿(mào)易在其中無疑扮演了一個重要角色，建立世界藝術(shù)品貿(mào)易中心、提高中國藝術(shù)品市場的國際化、全球化水平是大勢所趨。如何充分認(rèn)識藝術(shù)品進(jìn)口的戰(zhàn)略意義、把握國際藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅的變動趨勢、進(jìn)一步調(diào)整我國藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，仍是一個需要探討的重要問題。

　　全球化背景下，中國已成為世界上較大的藝術(shù)品交易國家，但藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)依存度僅為10%，每年藝術(shù)品進(jìn)口只有不到70億元規(guī)模，造成這種現(xiàn)狀的主要原因正是目前藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅過高。

　　藝術(shù)品進(jìn)口，既能夠滿足國內(nèi)消費者、藝術(shù)品收藏投資者的需要，也能夠促進(jìn)國內(nèi)藝術(shù)品生產(chǎn)與消費，極大活躍國內(nèi)的藝術(shù)品市場。在全球化條件下，國外藝術(shù)品的進(jìn)口給國內(nèi)的藝術(shù)品創(chuàng)作者和經(jīng)營企業(yè)帶來競爭壓力，能夠迫使國內(nèi)藝術(shù)品企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理能力，引進(jìn)更加成熟的商業(yè)模式，改進(jìn)藝術(shù)品生產(chǎn)方式，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重品牌打造，提升產(chǎn)業(yè)化、市場化水平，并且?guī)�動藝術(shù)品金融、藝術(shù)品保險、藝術(shù)品咨詢、藝術(shù)品評估、藝術(shù)品物流等新型的服務(wù)業(yè)態(tài)產(chǎn)生。

　　藝術(shù)品貿(mào)易跟人類社會其他貿(mào)易現(xiàn)象一樣古老。但因為藝術(shù)品作為文化產(chǎn)品的特殊性，各個國家政府對藝術(shù)品貿(mào)易采取了與一般商品不同的貿(mào)易和政策。對于一般商品，絕大多數(shù)國家政府采取了“鼓勵出口、限制進(jìn)口”的貿(mào)易政策。而對待藝術(shù)品恰恰相反，大多數(shù)國家對部分藝術(shù)品則制定了“鼓勵進(jìn)口、限制出口”的貿(mào)易政策。

　　世界藝術(shù)品貿(mào)易歷史證明，藝術(shù)品的進(jìn)口關(guān)稅是影響藝術(shù)品市場繁榮的主要原因。為了提高本國藝術(shù)品市場的國際吸引力和競爭力，一些國家除了實行藝術(shù)品進(jìn)口零關(guān)稅，還建立了稅收更加優(yōu)惠的國際貿(mào)易自由港。新加坡是全世界較大的專營藝術(shù)品和古董的自由港。存放在新加坡自由港的藝術(shù)品在進(jìn)入新加坡海關(guān)之前，不會被計入新加坡貿(mào)易數(shù)據(jù)。良好的政策環(huán)境使得新加坡在過去25年中，藝術(shù)品貿(mào)易年均增長35%。由此可見，低稅政策的確是成就世界藝術(shù)品貿(mào)易大國的法寶。

　　我國對待藝術(shù)品貿(mào)易采取的相對保守政策，與我國長期堅持的貿(mào)易政策、文化政策有關(guān)，另外，把藝術(shù)品列入“奢侈品”一類也是藝術(shù)品進(jìn)口高關(guān)稅的重要原因。

　　中國不僅要成為世界較大的藝術(shù)品市場大國，而且也要成為全球化水平較高的藝術(shù)品大國。在其他條件一定的前提下，唯有低稅才能吸引更多的藝術(shù)品流向中國，才能產(chǎn)生比紐約、倫敦、巴黎、日內(nèi)瓦等藝術(shù)品交易中心更大的吸引力。

　　(作者系山東省濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院文化管理學(xué)院院長、中國縣域文化產(chǎn)業(yè)研究所所長。)