大運河 連古今
大運河江蘇淮安段。 王 昊攝（人民視覺）
雨霧中的江蘇無錫清名橋古運河水弄堂。 資料圖片
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約3200公里長的大運河，自2014年列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，為世界文化遺產(chǎn)的保護和管理提供了豐富的經(jīng)驗。
《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》的印發(fā)，對在新形勢下，大運河文化的保護與傳承和大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提供了新思路。
“江南北國脈相牽，隋代千年水相連”。中國大運河展現(xiàn)出我國人民偉大的智慧和勇氣，傳承著中華民族悠久的歷史和文明。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，圍繞“保護好、傳承好、利用好”大運河，以大運河文化保護傳承利用為引領(lǐng)，統(tǒng)籌大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。這意味著，大運河保護利用進入了新的階段。
分類推進、細化要求，為大運河管理保護提供遵循
由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構(gòu)成的大運河，是中國古代創(chuàng)造的一項偉大工程。開鑿至今已有2500多年的大運河，是世界上距離最長、規(guī)模最大的運河。2014年，中國大運河列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2018年7月，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第四十二屆大會，認為我國政府的探索和實踐對世界其他國家世界文化遺產(chǎn)的保護管理具有積極參考價值。2019年2月，《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)。
值得一提的是，《規(guī)劃綱要》以專門章節(jié)突出強調(diào)，要深入挖掘和豐富大運河文化內(nèi)涵，充分展現(xiàn)大運河遺存承載的文化，活化大運河流淌伴生的文化，弘揚大運河歷史凝練的文化，突出大運河的歷史脈絡(luò)和當(dāng)代價值，以此統(tǒng)領(lǐng)大運河文化保護傳承利用工作，并從強化文化遺產(chǎn)保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、推動文化和旅游融合發(fā)展、促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新保護傳承利用機制等方面入手。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說，《規(guī)劃綱要》文化遺產(chǎn)保護傳承部分突出“分類推進”，注重大運河文化精神內(nèi)涵的挖掘和傳承，提出要構(gòu)建綜合展示體系等重要任務(wù)，推動實現(xiàn)大運河文化遺產(chǎn)科學(xué)保護和全覆蓋。
“《規(guī)劃綱要》確定了大運河國家遺產(chǎn)線路建設(shè)、運河水鄉(xiāng)古村鎮(zhèn)保護展示、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用、博物館體系建設(shè)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’建設(shè)等規(guī)劃內(nèi)容，細化了考古研究、文物保護、環(huán)境整治、展示闡釋、開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作要求，為大運河保護管理提供了基本遵循?！眹椅奈锞窒嚓P(guān)負責(zé)人指出。
古為今用、優(yōu)化布局，形成大運河傳承利用新模式
總長度約3200公里，各類不可移動文物1200余處，分布著豐富的遺產(chǎn)類型，大運河保護利用涉及多省市區(qū)，面臨著諸多挑戰(zhàn)。在申遺成功后，大運河保護如何形成管理協(xié)調(diào)機制，成為社會關(guān)注的問題。
國家文物局相關(guān)負責(zé)人指出，大運河申遺階段形成的由文化、文物部門牽頭的大運河保護申遺協(xié)調(diào)機制，是最終確保申遺成功的決定性因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原有機制已經(jīng)不能適應(yīng)新時期大運河保護，尤其是大運河文化帶建設(shè)的需要，迫切需要對國家層面的大運河溝通協(xié)調(diào)機制作出調(diào)整，加強跨部門溝通協(xié)商，提升管理效力和實施效果。
就保護現(xiàn)狀而言，各地普遍重視大運河世界遺產(chǎn)和國保單位點段保護，但對省級和省級以下點段關(guān)注不夠，對大運河地下遺存可能分布區(qū)域重視程度不足，導(dǎo)致部分低級別點段、地下遺產(chǎn)面臨開發(fā)建設(shè)威脅。在保護和利用的關(guān)系上，出現(xiàn)了對大運河文化遺產(chǎn)內(nèi)涵認識不清，導(dǎo)致保護與利用缺乏規(guī)范和目標(biāo)；以經(jīng)濟發(fā)展為先導(dǎo)，導(dǎo)致環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護意識差，存在過度開發(fā)的情況；大運河管理條塊分割，導(dǎo)致保護及利用矛盾不斷等問題。相關(guān)專家分析，如何整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，特別是省市縣各級政府和社會力量，創(chuàng)新方式方法推進遺產(chǎn)資源的保護利用，是大運河文化保護傳承利用的最基礎(chǔ)、最迫切的工作。
保留風(fēng)貌、連接未來，展現(xiàn)百科全書式文化內(nèi)涵
汲取現(xiàn)代表現(xiàn)元素，講述中國大運河開鑿、繁榮的故事，杭州歌劇舞劇院創(chuàng)作了舞蹈劇場《遇見大運河》，在中國大運河、法國米迪運河、德國基爾運河、埃及蘇伊士運河、希臘科林斯運河等運河沿線國家和地區(qū)巡演150場，傳播中國大運河文化。
現(xiàn)在，各地紛紛展開實踐和探索，將大運河保護傳承利用引向深入。江蘇省近年來大力推進大運河文化帶建設(shè)，成立了省級、地市級大運河文化帶建設(shè)研究機構(gòu)，深挖大運河文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，將傳承保護和開發(fā)利用并舉，實施一批重點文物保護修繕和環(huán)境整治工程；浙江省從文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)文明建設(shè)、控制建設(shè)開發(fā)等方面進一步強化對運河沿岸的保護工作，形成大運河文化帶建設(shè)專題研究，完成大運河（浙江段）文化帶建設(shè)專題研究報告；北京市開展新八里橋建設(shè)立項、大運河源頭遺址公園編制規(guī)劃、路縣故城考古遺址公園建設(shè)等，在大運河文保騰退、文保修復(fù)、文化設(shè)施、生態(tài)建設(shè)以及歷史風(fēng)貌五大方面工作取得進展。
此外，相關(guān)的地方立法也開始加速。《山東省大運河遺產(chǎn)山東段保護管理辦法》《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》《揚州市河道管理條例》《淮安市文物保護條例》等紛紛出臺?！澳壳?，大運河文化帶建設(shè)地方立法主要針對大運河遺產(chǎn)保護。今后，還應(yīng)注重發(fā)揮立法對大運河文化帶建設(shè)的全面保障和引領(lǐng)功能，推動大運河文化傳承創(chuàng)新?！苯K省社會科學(xué)院院長、大運河文化帶建設(shè)研究院院長夏錦文說。
“未來，大運河應(yīng)盡可能地恢復(fù)和保留歷史風(fēng)貌，延續(xù)其獨特的文化，讓其連接歷史、現(xiàn)在和未來?！惫蕦m學(xué)院院長單霽翔說，大運河滔滔奔流，千載不息，是見證了中國數(shù)千年歷史的文化長河，我們要更好地搶救文化遺產(chǎn)集群，展現(xiàn)大運河百科全書式的文化內(nèi)涵。
制圖：沈亦伶
