中國作家協(xié)會主管

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。5月22日，李克強總理在政府工作報告中指出，“今年要編制好‘十四五’規(guī)劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖”，兩會代表委員心中激蕩。

來自新聞出版廣電等領(lǐng)域的代表委員們認為，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾，行業(yè)的“十四五”規(guī)劃要有相應(yīng)的體現(xiàn)，作出應(yīng)有的貢獻。

高質(zhì)量是出版業(yè)生命線

據(jù)全國政協(xié)委員、中國出版集團有限公司董事長譚躍介紹，中版集團“十四五”規(guī)劃正處于研究論證階段。初步考慮是，把出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為規(guī)劃的主線和靈魂。通過規(guī)劃的編制和實施，對集團出版高質(zhì)量發(fā)展作出頂層設(shè)計，在資源配置、政策安排、指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系等方面作出統(tǒng)籌安排，制定高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標。希望經(jīng)過5年的努力，中版集團持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量，文化引領(lǐng)作用更加突出，講好中國故事，真實立體全面地展現(xiàn)豐富的中國成果。

全國人大代表，貴州出版集團有限公司黨委書記、董事長黃定承在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時表示：“貴州出版集團黨代會確立了未來5年‘雙百雙優(yōu)’的奮斗目標，即實現(xiàn)資產(chǎn)和營收過百億，成為優(yōu)秀的文化陣地和優(yōu)秀的市場主體?！?/p>

“‘十四五’期間，集團將圍繞這一目標，精準推進高質(zhì)量發(fā)展、市場化改革、科學(xué)化管理，不斷加強和改進黨的建設(shè)，打造貴州出版高原，重塑貴州出版高峰。”黃定承說。

當前，我國文化供給面臨的已經(jīng)不是“有沒有、夠不夠”的問題，而是“好不好、精不精”的問題。民進中央提交的相關(guān)提案中提出，“文化產(chǎn)業(yè)不僅要為文化消費者提供準確的資訊和知識信息，還要滿足人們的娛樂需要，更好滿足人們的審美需要、精神價值追求。要堅持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)新時代文化生產(chǎn)和消費的深刻變化，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品作為中心環(huán)節(jié)，突出文化產(chǎn)品的內(nèi)容創(chuàng)意和價值引領(lǐng)。通過高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給，增強人們的文化獲得感、幸福感?！?/p>

加大期刊業(yè)資金扶持力度

截至2018年，我國期刊數(shù)量達到10139種。這些期刊在服務(wù)黨和國家工作大局，促進理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進步，推動科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，豐富人民精神文化生活，提高人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是近年來受多方面因素影響，期刊發(fā)展面臨諸多困難，急需解決兩個政策問題，一個是期刊出版尚未納入國家出版基金資助范圍的問題，另一個是期刊增值稅問題。為此，全國政協(xié)委員、中國期刊協(xié)會會長吳尚之呼吁“十四五”規(guī)劃中完善財政政策支持期刊業(yè)發(fā)展。

吳尚之說，目前國家出版基金資助類別有圖書、音像制品和電子出版物等，而期刊多年來一直未納入國家出版基金評審資助范圍。期刊定價低，發(fā)行銷售成本高，利潤率低，發(fā)行銷售更加困難，更需要給予支持。另外，《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》僅對所列6類期刊出版環(huán)節(jié)執(zhí)行100%先征后退政策，對其他絕大部分期刊執(zhí)行50%的先征后退政策。在免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅方面，并未將期刊列入免征范圍。

對比之下，吳尚之建議財政部門參照《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》精神，進一步完善支持期刊發(fā)展的財政支持和稅收優(yōu)惠政策，對所有期刊出版執(zhí)行100%先征后退政策，免征期刊批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅，支持和推動期刊業(yè)發(fā)展。

加快主流媒體融合發(fā)展速度

“4·20”蘆山地震、“6·17”長寧地震、涼山森林火災(zāi)和雅安洪澇及近期新冠肺炎疫情發(fā)生后，應(yīng)急廣播就成了很多四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的嘴、村社干部的腿，發(fā)揮了緊急疏散群眾和提前預(yù)警的重要作用。為此，全國人大代表、四川廣播電視臺新聞中心記者王兆建議，將應(yīng)急廣播體系建設(shè)納入國家“十四五”規(guī)劃和重點支持項目。

實踐證明，應(yīng)急廣播可為農(nóng)村疫情防控織起“安全網(wǎng)”。王兆建議，將應(yīng)急廣播系統(tǒng)與縣級融媒體中心、城市數(shù)字信息管理服務(wù)中心統(tǒng)籌建設(shè)，以便為應(yīng)急指揮、便民利民、績效監(jiān)察和政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。

5G時代發(fā)揮主流媒體主陣地作用，在全國政協(xié)委員，福建省泉州市政協(xié)副主席、市科協(xié)主席駱沙鳴看來十分有效。駱沙鳴建議，“十四五”時期要進一步借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運用好媒體“中央廚房”，充分發(fā)揮國家媒體融合的引領(lǐng)作用和主流媒體的帶動作用，將文化自信植入文化創(chuàng)意和新媒體文化傳播中。

“我是一個老傳媒，曾經(jīng)在電視臺做新聞工作12年，對于傳統(tǒng)媒體和新媒體之間的比較感觸非常深?！笨箵粢咔橐詠恚旅襟w發(fā)揮的巨大作用引起全國政協(xié)委員、中國音樂學(xué)院院長王黎光關(guān)注。王黎光說，新媒體的傳播力是驚人的，現(xiàn)在快手、喜馬拉雅、優(yōu)酷、抖音的碎片化傳播方式，已經(jīng)成為文化文藝非常主流和時尚的傳播辦法。建議“十四五”期間充分利用好新媒體，精心組織、精良制作，推動新媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。

將全民閱讀納入國家戰(zhàn)略

10多年來，全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新一直在呼吁建立國家閱讀節(jié)。在朱永新看來，節(jié)日的功能除慶祝之外，莫過于提醒?！疤嵝盐覀兯伎迹耗芊駷猷l(xiāng)村的孩子、弱勢群體的孩子、邊遠地區(qū)的孩子提供更多更好的優(yōu)質(zhì)圖書？能否有更多的閱讀推廣人、志愿者為這些孩子提供閱讀指導(dǎo)，讓他們享受閱讀、熱愛閱讀、學(xué)會閱讀？能否加強西部地區(qū)、民族地區(qū)、薄弱學(xué)校的圖書館建設(shè)，幫助他們辦好身邊的精神食堂？”

“與建立國家閱讀節(jié)相配套，我們建議把全民閱讀作為國家戰(zhàn)略?！敝煊佬抡f，“我們應(yīng)該成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會，建立國家全民閱讀基金，制定國家公共圖書館和大中小學(xué)圖書館標準，為貧困家庭和弱勢人群發(fā)放免費購書券，為新生兒贈送閱讀包。相信通過倡導(dǎo)全民閱讀，讓每個孩子、每個家庭、每所學(xué)校都能夠得到相對公平的閱讀資源，社會的公平和教育的公平就有了最基礎(chǔ)最根本的保障?！?/p>

全國政協(xié)委員、中科院文獻中心引文數(shù)據(jù)庫研究員劉筱敏也認為，倡導(dǎo)全民閱讀符合新時代發(fā)展的整體要求，是培育和踐行社會主義核心價值觀、提高全民綜合素質(zhì)的重要途徑，但仍需不斷激發(fā)全民閱讀的熱情，使之成為一種社會風尚和文化自覺。