中國作家協(xié)會主管

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。在這一年里，政協(xié)全國委員會及其常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握大局大勢，履職盡責(zé)，凝心聚力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為新時代中國民主政治增添了璀璨光彩。

認(rèn)準(zhǔn)方向，鉚定“圓心”，切實(shí)堅持黨對政協(xié)工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識政協(xié)是政治組織，做到政治立場不含糊、政治原則不動搖，關(guān)鍵時刻靠得住、站得出、敢發(fā)聲。這一年，全國政協(xié)一如既往地加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對政協(xié)工作的重要指示批示精神。

突出政治統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)準(zhǔn)方向?qū)W。十三屆全國政協(xié)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，把深入學(xué)習(xí)作為重要政治任務(wù)。堅持和完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，全國政協(xié)黨組會議、主席會議、常委會會議等集體學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組組織學(xué)習(xí)46次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，專題學(xué)習(xí)中共十九屆五中全會精神，持續(xù)學(xué)習(xí)中央政協(xié)工作會議精神。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。2020年全國政協(xié)的研討式學(xué)習(xí)，重點(diǎn)布置了“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的歷史演進(jìn)、理論基礎(chǔ)、制度內(nèi)涵、實(shí)踐要求研究”“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的定位和運(yùn)行機(jī)理研究”等10個研究課題，在深化了人民民主理論探索的同時，讓更多委員更加深入地領(lǐng)會了新時代政協(xié)建設(shè)的精髓與方向。

人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。

為更好地加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作，去年8月，政協(xié)第十三屆全國委員會第四十一次主席會議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》，進(jìn)一步明確凝聚共識的平臺載體、工作機(jī)制、目標(biāo)對象和發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用等內(nèi)容，對通過政協(xié)民主程序和有效工作把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識作出制度性安排。全國政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)人介紹，為制定該意見，根據(jù)全國政協(xié)黨組統(tǒng)一安排部署，2019年年底即成立了文件起草組，確定了工作方案。2020年3月底完成初稿起草，去年4月，組織了3場不同人員參加的座談會，就文件初稿涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題聽取意見并形成了征求意見稿。去年5月至6月，送全國政協(xié)主席會議成員、有關(guān)部門和部分委員征求意見。對這些意見逐條研究，采納修改152處，涵蓋各方面意見和建議235條。

凝聚共識不是無區(qū)別的強(qiáng)求一律，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)，是互動式的協(xié)商討論，是內(nèi)心的深刻認(rèn)同，是長期性的潤物無聲，這已成為政協(xié)委員們的共識。

2020年9月9日至12日，全國政協(xié)專題視察團(tuán)就“堅定‘四個自信’，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭”赴湖北視察。視察團(tuán)成員覆蓋政協(xié)34個界別委員，參與人員創(chuàng)下近年之最。4天時間，一路走、一路看、一路聽，委員們無不感嘆：向湖北人民、武漢人民學(xué)習(xí)，向抗疫英雄學(xué)習(xí)，經(jīng)歷了一次心靈震撼、精神洗禮、思想升華之旅。

書香伴履職，學(xué)習(xí)促共識。2020年4月全國政協(xié)啟動委員讀書活動以來，委員讀書活動參與面不斷擴(kuò)大，活動方式不斷豐富，初步形成以全國政協(xié)引領(lǐng)、地方政協(xié)共同參與，線上線下協(xié)同推進(jìn)、讀書履職相結(jié)合的良好格局。

把講政治貫穿活動始終，讓讀書與強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高履職能力相聯(lián)系。秉持學(xué)有所思、學(xué)有所用、學(xué)以致用、學(xué)用相長的理念，全國政協(xié)黨組研究制定了“全國政協(xié)委員讀書活動方案”，引導(dǎo)委員在知行合一、學(xué)以致用上下功夫。第一期讀書活動推薦書目共19本，面向全體委員開設(shè)了“5G時代展望”“見證改革開放”“減貧在行動”“‘兩山’理論學(xué)習(xí)討論”等11個主題讀書群；第二期活動則設(shè)“新時代提案工作”“學(xué)習(xí)民法典”“科技與創(chuàng)新”等11個主題讀書群和一個委員讀書漫談群。創(chuàng)新運(yùn)用委員多讀書、讀好書、善讀書成果，面向社會傳遞正能量，通過新媒體推出民法典“一詞一解”等欄目，將政協(xié)打造成用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺。

圍繞中心，情系民生，“中國式商量”使政協(xié)工作邁出可喜步伐

不忘初心，方得始終。

2020年，世紀(jì)疫情和百年變局交織，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難并存。全國政協(xié)不忘初心、牢記使命，推動建言資政有用、凝聚共識有效，服務(wù)黨和國家工作大局。

去年6月下旬，經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，全國政協(xié)以“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機(jī)制”為議題的專題議政性常委會會議在京召開。為解決好黨心民意所系的這一重大問題，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、教科衛(wèi)體委員會、文化文史和學(xué)習(xí)委員會等7個專委會，分別擔(dān)當(dāng)6個專題34個分題目，以不同方式深入調(diào)研，知實(shí)情、講實(shí)話、謀實(shí)招。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組織專題調(diào)研組赴四川省調(diào)研過程中，調(diào)研組成員克服海拔高、山路崎嶇等困難，平均每天驅(qū)車6小時以上，深入一線“把脈問診”。他們先后到?jīng)錾街菸鞑?、昭覺縣、喜德縣，實(shí)地了解脫貧攻堅一線情況，邀請住川全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員和州、縣政協(xié)委員一起，就如何采取有效措施鞏固脫貧成果，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立解決相對貧困識別、幫扶、監(jiān)督、考核和評價機(jī)制，推進(jìn)貧困治理體系建設(shè)和貧困治理能力提升等方面問題進(jìn)行了深入了解和探討，力求將基層有關(guān)脫貧攻堅的最新情況、最硬的骨頭、最迫切的呼聲帶回議政會場。

“完善重大疫情防控機(jī)制”“科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨的困難和建議”“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”……縱觀2020年的雙周協(xié)商座談會議題，無一不是彰顯初心、擔(dān)當(dāng)使命的精心之作。

“提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”是全社會關(guān)注的重大問題。為商量出一個切實(shí)管用的辦法，全國政協(xié)深入了解上海、浙江、江西、重慶等6地情況，重點(diǎn)針對基層社會治理新格局構(gòu)建等4個問題，以“一竿子插到底”的方式，與56個黨政部門、基層單位、社會組織深入交流，對話連線單位負(fù)責(zé)同志和基層代表，掌握了大量一手資料。

2020年，“中國式商量”全程開放兼容。為最大限度反映民意，全國政協(xié)邀請基層干部群眾代表到協(xié)商會場交流，依托網(wǎng)絡(luò)平臺征集意見，委托科研機(jī)構(gòu)專題攻關(guān)，收集典型案例深入分析。

由西部九省份的政協(xié)主席聯(lián)名提出的“十四五”時期加強(qiáng)鞏固中國西部地區(qū)脫貧成果提案，分量重，內(nèi)容實(shí)，汪洋主席率隊調(diào)研督辦。為使調(diào)研更有針對性，提案委員會與中央農(nóng)辦、國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家醫(yī)保局、國務(wù)院扶貧辦等部門一同研究協(xié)商方向和重點(diǎn)，形成了持續(xù)加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大扶持市場主體力度、完善防止扶貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制三個子議題。并根據(jù)子議題的設(shè)置，針對性邀請委員參與提案督辦，確保建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力見實(shí)效。

2020年，“中國式商量”使這一年的政協(xié)工作邁出可喜步伐：“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“完善生育支持政策的配套措施”“高質(zhì)量建設(shè)海洋強(qiáng)國”“黃河水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)”“‘十四五’華北地下水超采和地面沉降綜合治理”“發(fā)揮文化建設(shè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用”等近百條建議，為國務(wù)院和有關(guān)部門科學(xué)決策提供有益參考。

創(chuàng)新溝通方式，增強(qiáng)協(xié)商活力，積聚萬眾一心的中國合力

人心齊，泰山移。

新冠肺炎疫情防控，對經(jīng)常性民主協(xié)商活動組織實(shí)施方式提出了改進(jìn)要求，給全國政協(xié)的工作作風(fēng)和制度建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。疫情之下，怎么調(diào)研？怎么開會？怎么溝通？“委托式調(diào)研”“遠(yuǎn)程視頻協(xié)商”“多層級在網(wǎng)協(xié)同”應(yīng)運(yùn)而生。

“關(guān)于加強(qiáng)外賣餐飲食品安全監(jiān)管工作的提案”形成中，先是由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率隊赴北京調(diào)研，在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上組織遠(yuǎn)程視頻調(diào)研，并委托北京、浙江、湖南、廣東四地政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。市場監(jiān)管總局等采納意見建議，去年9月印發(fā)了《餐飲質(zhì)量安全提升行動方案》，以人員培訓(xùn)、餐飲后廚、進(jìn)貨查驗(yàn)、餐飲具清洗消毒、明廚亮灶等方面為重點(diǎn)，要求全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責(zé)任，加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化社會共治等方面的具體措施。

人口資源環(huán)境委員會圍繞關(guān)于打好脫貧攻堅戰(zhàn)議題，就“加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度”委托貴州、甘肅兩省政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研；圍繞關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃議題，利用對口協(xié)商平臺開展協(xié)商研討，委員和專家們提出許多有價值、可操作的意見建議，受到有關(guān)部門高度重視。

文化文史和學(xué)習(xí)委員會把視頻調(diào)研、委托地方協(xié)同調(diào)研、委員自主調(diào)研相結(jié)合，開展“推進(jìn)中國戲曲傳承發(fā)展”專題調(diào)研，深入了解情況，提出意見建議。

如今，全國政協(xié)最新的活動和履職資訊，能夠從手機(jī)等移動端一覽無余；輕敲鍵盤，隨時能建言資政、交流討論、提交提案；視頻連線，京外委員就能在千里之外“面對面”參會……在線履職成了越來越多政協(xié)委員的日常。

2020年，政協(xié)第十三屆全國委員會第四十三次主席會議審議通過了《全國政協(xié)信息化智能化建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，明確要求：發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，尋求信息化條件下的“最大公約數(shù)”。

隨著頂層設(shè)計完成，全國政協(xié)按下信息化建設(shè)快進(jìn)鍵：建設(shè)開通全國政協(xié)委員移動履職平臺，開設(shè)主題議政群、全國政協(xié)書院等欄目，建設(shè)委員履職數(shù)據(jù)庫，拓展網(wǎng)上委員履職綜合服務(wù)功能；建成網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商視頻會議系統(tǒng)，開展視頻調(diào)研、遠(yuǎn)程討論活動，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商實(shí)效；建立修訂多項信息化規(guī)章制度，優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些創(chuàng)新履職方式，有效提升了協(xié)商議政的質(zhì)量，強(qiáng)化了委員網(wǎng)上履職新思維，為人民政協(xié)工作注入了新的生機(jī)與活力。