中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

據(jù)新華社消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文藝工作，作出一系列決策部署，出臺(tái)繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝、支持戲曲傳承發(fā)展等政策措施，國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展取得積極進(jìn)展。但是，同人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，國(guó)有文藝院團(tuán)宣傳思想戰(zhàn)線主陣地作用尚待加強(qiáng)，創(chuàng)作生產(chǎn)能力尚不匹配，生機(jī)活力還未充分激發(fā)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié)，凝聚共識(shí)，激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)生機(jī)活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺(tái)藝術(shù)佳作，不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求。

《意見》明確深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的主要目標(biāo)：建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、院團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文藝院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大幅提升，鞏固和發(fā)揮國(guó)有文藝院團(tuán)舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用。

《意見》提出深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的重點(diǎn)任務(wù)。

（一）明確功能定位。國(guó)有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量，是提供公共文化服務(wù)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量。國(guó)家直屬院團(tuán)要強(qiáng)化“國(guó)家隊(duì)”意識(shí)，著力創(chuàng)作體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn)和民族特色、具有國(guó)際影響力的優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品，示范帶動(dòng)本藝術(shù)門類發(fā)展。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬院團(tuán)要充分挖掘地方特色資源，做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門類，成為本區(qū)域舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。

（二）分類推進(jìn)改革。已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)，要突出和強(qiáng)化公益屬性，完善財(cái)政、人事、收入分配等各項(xiàng)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)活力。已組建的演藝企業(yè)集團(tuán)，要充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢(shì)，努力成為骨干文化企業(yè)。未列入保留事業(yè)單位性質(zhì)范圍的國(guó)有文藝院團(tuán)，要著力提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和發(fā)展活力，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)企改制。

（三）激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)行政事分開、事企分開、管辦分離，改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、激勵(lì)和保障，為國(guó)有文藝院團(tuán)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。完善轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。建立健全國(guó)有文藝院團(tuán)內(nèi)部決策和制約機(jī)制。

（四）建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材、愛國(guó)主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材、軍事題材等劇本創(chuàng)作，深入挖掘中華文化底蘊(yùn)，積極反映新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，提高原創(chuàng)能力。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)有文藝院團(tuán)或藝術(shù)研究院（所）設(shè)立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機(jī)構(gòu)。中央和地方各類藝術(shù)基金，有條件的要將劇本創(chuàng)作資助納入有關(guān)中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)劇本、編導(dǎo)、作曲等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助。支持劇本創(chuàng)作人員培養(yǎng)，注重扶持縣級(jí)以下基層文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)作人才。各級(jí)政府及有關(guān)部門要支持國(guó)有文藝院團(tuán)提升自身創(chuàng)作生產(chǎn)能力，為劇作家采風(fēng)、深入生活提供條件。

（五）建立健全促進(jìn)劇目生產(chǎn)表演的有效機(jī)制。建立導(dǎo)向正確、內(nèi)容鮮活、群眾喜愛、常演常新的劇目生產(chǎn)表演機(jī)制，設(shè)立藝術(shù)委員會(huì)或藝術(shù)總監(jiān)崗位，加強(qiáng)劇目生產(chǎn)選題論證評(píng)估。根據(jù)國(guó)有文藝院團(tuán)的藝術(shù)樣式，聚焦經(jīng)典代表作、新編和改編劇目、現(xiàn)實(shí)題材原創(chuàng)新作等不同題材，適應(yīng)不同演出條件，滿足不同觀演人群需要，推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版、駐場(chǎng)版、巡演版，形成劇目生產(chǎn)題材和版本多樣化機(jī)制。

（六）建立健全鼓勵(lì)演職員多演出的激勵(lì)機(jī)制。以藝德藝風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，綜合考核演出數(shù)量和質(zhì)量，根據(jù)考核結(jié)果合理確定演職員的收入分配、職稱評(píng)定和福利保障，為演職員充分施展才華創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。建立健全收入分配激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放等級(jí)和檔次。按照多演出多得酬勞的原則，適當(dāng)拉開演職員收入水平差距，演出收入向業(yè)務(wù)骨干和作出突出業(yè)績(jī)的人才傾斜、向一線演員傾斜、向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜。允許國(guó)有文藝院團(tuán)對(duì)高層次人才、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干或緊缺急需人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配方式。根據(jù)演出數(shù)量、質(zhì)量等因素，合理確定保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)績(jī)效工資總量，單位內(nèi)部分配時(shí)可根據(jù)需要設(shè)立創(chuàng)作、演出、高層次人才補(bǔ)貼等績(jī)效工資項(xiàng)目。

（七）建立健全布局合理的劇場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制。采取改（擴(kuò)）建、新建、租賃、委托經(jīng)營(yíng)等多種方式，科學(xué)合理增加劇場(chǎng)和觀眾座席數(shù)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、存量盤活優(yōu)化、增量不斷擴(kuò)大、布局動(dòng)態(tài)平衡的劇場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制。支持各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相關(guān)規(guī)劃、文化基礎(chǔ)和社會(huì)需求等因素，加強(qiáng)劇院（場(chǎng)）等設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)，配套建設(shè)舞臺(tái)演出設(shè)施。促進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)和劇場(chǎng)深度合作，支持“團(tuán)場(chǎng)合作”、“以團(tuán)帶場(chǎng)”或“以場(chǎng)帶團(tuán)”。

（八）建立健全國(guó)有文藝院團(tuán)雙效統(tǒng)一的體制機(jī)制。建立健全把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。