中國作家協(xié)會主管

習(xí)近平總書記在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的重要講話中指出，新形勢下，作協(xié)要待人以親、助人以誠，多做得人心、暖人心的事，成為文藝工作者事業(yè)上的好伙伴、生活中的真朋友，成為文藝工作者的溫馨之家。五年來，中國作協(xié)和各團體會員單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實服務(wù)基層、服務(wù)大眾的宗旨和定位，充分調(diào)動作家權(quán)益保障委員會專家資源，加大作家權(quán)益保護工作力度，為廣大作家提供切實有效的維權(quán)援助，助力新時代文學(xué)傳播，繁榮新時代文學(xué)發(fā)展。

加強宣傳引導(dǎo) 增強維權(quán)意識

五年來，中國作協(xié)和各團體會員單位不斷加強作家維權(quán)普法宣傳工作，努力擴大普法工作覆蓋范圍，提升作家的法律水平和維權(quán)能力，營造全社會尊重和保護著作權(quán)的良好氛圍。

中國作協(xié)權(quán)益保護辦公室充分發(fā)揮職能，在各地積極開展“基層普法巡講”，邀請法律專家在魯院高研班、各類培訓(xùn)上舉辦普法講座，五年來累計召開座談會30余次，舉辦普法專題講座30余場；2020年舉辦“提高著作權(quán)意識 保護作家合法權(quán)益”直播講座，累積近萬人次收看直播；利用各類會議、培訓(xùn)、文學(xué)活動的契機，為作家提供面對面咨詢；編輯發(fā)行《作家權(quán)益》內(nèi)刊十一期發(fā)放給會員，出版并修訂再版《作家維權(quán)實用指南》；通過文學(xué)網(wǎng)站、微博、“中作社聯(lián)”微信公眾號等平臺，發(fā)布普法宣傳知識及維權(quán)動態(tài)，及時宣傳相關(guān)活動，擴大輿論影響力，將著作權(quán)普法宣傳融入現(xiàn)代傳播格局。

2021年4月，開展“著作權(quán)保護主題月”活動，通過專家講座、作家座談、基層作協(xié)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)公開課、維權(quán)行動、走訪調(diào)研、主題征文、專題視頻海報等措施，結(jié)合線上線下多種途徑，對作家和文學(xué)工作者進行全覆蓋宣傳?；顒又?，10余位知名作家通過視頻呼吁社會各界共同加強著作權(quán)保護、促進文學(xué)發(fā)展；有關(guān)專家為中國作協(xié)及所屬報刊社網(wǎng)干部職工以及魯迅文學(xué)院高研班學(xué)員共計200余人作專題講座；面向網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人等新文學(xué)群體以及基層作家開展線上線下普法講座、直播課、網(wǎng)絡(luò)公開課；組織開展“我的著作權(quán)故事”征集評優(yōu)宣傳活動；制作實用簡潔的著作權(quán)普法宣傳材料，包括著作權(quán)保護相關(guān)圖書、宣傳手冊、折頁、海報等，營造良好著作權(quán)保護氛圍；舉辦全國基層作協(xié)負(fù)責(zé)人著作權(quán)保護專題培訓(xùn)，召集廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南各地的80余位地市級作協(xié)負(fù)責(zé)人，共同學(xué)習(xí)探討著作權(quán)保護相關(guān)知識，提高基層作協(xié)負(fù)責(zé)人的著作權(quán)保護意識和能力。活動開展后反響熱烈，得到廣大基層作家、文學(xué)愛好者和文學(xué)工作者的廣泛好評，《人民日報海外版》《中國知識產(chǎn)權(quán)報》、嗶哩嗶哩網(wǎng)、《南方周末》《南方都市報》等多家媒體進行報道。

完善法規(guī)體系 提升維權(quán)水平

為更好維護作家權(quán)益，提高權(quán)益保護工作效率和質(zhì)量，中國作協(xié)權(quán)益保護辦公室及各團體會員單位相關(guān)部門對著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)進行深入學(xué)習(xí)和研究，積極探討法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋的有效銜接。通過調(diào)研、座談等多種渠道了解作家訴求，針對作家反映的一些亟待法律完善的問題，特別是文學(xué)出版、文學(xué)改編、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視轉(zhuǎn)化等方面難題，與全國人大法工委、財政部、國家版權(quán)局、中國版權(quán)協(xié)會等有關(guān)部門進行有效溝通，積極建言獻策，促進和推動相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善，有效增強相關(guān)法律法規(guī)的實用性和針對性。通過作家權(quán)益保障委員會，吸納一批國內(nèi)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有較高成就的法官、學(xué)者及律師，提供政策解讀、法律咨詢、課題研究等服務(wù)。

通過文藝界的“兩會”代表、委員提交議案、提案，中國作協(xié)權(quán)益保護辦公室將實踐中遇到的作家普遍關(guān)心和反映強烈的問題，形成具有針對性、可行性和可操作性的提案和建議，供政府有關(guān)部門借鑒和參考，包括《關(guān)于修改著作權(quán)法的建議》《關(guān)于提高稿酬個人所得稅起征點的建議》《關(guān)于制定文字作品網(wǎng)絡(luò)付酬標(biāo)準(zhǔn)的建議》《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的建議》等。2018年針對《個人所得稅法》修訂內(nèi)容中與稿酬相關(guān)的部分向全國人大法工委、財政部稅政司提出建議，為作家在稿酬所得納稅方面爭取到更多優(yōu)惠。2019年就《著作權(quán)法》修改參加全國人大、國務(wù)院參事室等組織的調(diào)研會，并在會上提出建議，2020年《著作權(quán)法》第三次修改通過，采納了“設(shè)立法定賠償金額下限，提高法定賠償金額上限”的建議。2021年“兩會”期間，提案建議被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞出版廣電網(wǎng)、中國作家網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易、騰訊網(wǎng)、北京頭條等各大媒體報道20余次，取得了廣泛的社會關(guān)注。

豐富服務(wù)內(nèi)容 落實維權(quán)責(zé)任

為進一步擴大權(quán)益保護工作覆蓋面，更好地為廣大作家和文學(xué)工作者提供維權(quán)服務(wù)，中國作協(xié)組織各團體會員建立“作家維權(quán)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，統(tǒng)籌各團體會員單位安排專人負(fù)責(zé)作家權(quán)益保護工作，通過開展活動、走訪調(diào)研等，促進各團體會員單位成立專門權(quán)益保護部門或作家權(quán)益保障委員會，推進權(quán)益保護體系向基層延伸，完善線上服務(wù)平臺，建立高效便捷的維權(quán)綠色通道?；I備建立由文學(xué)名家、資深編輯、知名編劇、法學(xué)專家、專業(yè)律師等組成的文學(xué)版權(quán)鑒定委員會，對著作權(quán)侵權(quán)行為進行認(rèn)定，以解決實踐中對于抄襲等侵權(quán)行為認(rèn)定困難、缺乏權(quán)威專業(yè)鑒定機構(gòu)等問題。

利用自身專業(yè)優(yōu)勢，為廣大作家、文學(xué)工作者提供專業(yè)的法律咨詢和調(diào)解服務(wù)，為作家創(chuàng)作提供實實在在的幫助。根據(jù)作家實際需要，積極處理紅色經(jīng)典作品、傳統(tǒng)優(yōu)秀作品、影視文學(xué)劇本、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)改編、當(dāng)代知名作家和基層文學(xué)工作者的侵權(quán)案件。同行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)溝通合作，提供線索，嚴(yán)厲打擊抄襲、盜版等侵權(quán)違法行為，在合理范圍內(nèi)提高著作權(quán)侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)以往糾紛解決的成功案例，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高糾紛處理和調(diào)解水平，五年來為100余名作家解決糾紛，涉案金額900余萬元。

策劃成立全國文學(xué)版權(quán)保護與開發(fā)聯(lián)席會議，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系。組建全國作家版權(quán)保護開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，支持和指導(dǎo)各團體會員單位探索成立文學(xué)作品改編和轉(zhuǎn)化工作機制。經(jīng)調(diào)研論證與初步溝通，中國作協(xié)權(quán)益保護辦公室擬與國家級文化產(chǎn)權(quán)交易所進行合作，利用其現(xiàn)有資質(zhì)，整合作協(xié)系統(tǒng)內(nèi)版權(quán)資源，包括出版發(fā)表作品、數(shù)字版權(quán)作品、重點扶持作品、定點深入生活創(chuàng)作作品等，共同搭建完整的、具有權(quán)威性的文學(xué)IP轉(zhuǎn)化和交易平臺，更好地促進文學(xué)向影視、游戲、動漫、有聲讀物、戲劇、劇本殺等形式轉(zhuǎn)化，促進新時代文學(xué)實現(xiàn)“破圈”傳播、“跨界”生長。

加強橫向、縱向聯(lián)系，提高全方位服務(wù)能力。集中走訪國家著作權(quán)主管部門、中國文聯(lián)權(quán)益保護部、中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國財經(jīng)媒體版權(quán)保護聯(lián)盟等，與上述單位和部門達成部分合作意向，共同開展面向作家和文學(xué)愛好者的普法宣傳、版權(quán)保護活動。2019年在成都市舉辦“著作權(quán)保護培訓(xùn)班”，對各團體會員負(fù)責(zé)作家維權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員50余人進行培訓(xùn)，2020年在長春市舉辦基層作協(xié)負(fù)責(zé)人著作保護培訓(xùn)，組織河北、山西等六個省市的地市級作協(xié)負(fù)責(zé)人50余名參加培訓(xùn)，從理論、法條、案例等多角度進行授課，強化了參訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)水平。深入實地調(diào)研并廣泛征求意見，今年4月24日在版權(quán)示范城市浙江溫州召開中國作協(xié)社聯(lián)工作交流會，聽取溫州市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹溫州市加強作家版權(quán)保護的做法和經(jīng)驗，向33家團體會員單位征求意見，提升各級作協(xié)對保護作家權(quán)益工作的重視程度，增強了做好作家維權(quán)工作的信心。