中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

回歸經(jīng)典閱讀在當(dāng)今非常重要

■吉狄馬加（全國(guó)人大常委會(huì)委員，全國(guó)人大民委委員，著名作家、詩(shī)人）

一個(gè)社會(huì)其文明程度是否高，書籍的平均閱讀量即是可參看的指標(biāo)。近年來大家關(guān)注的“閱讀不足”，最主要的原因在于現(xiàn)實(shí)快速的生活節(jié)奏下，人們很難靜下來讀書；再加上獲取知識(shí)和信息方式的整體改變，大多數(shù)人接觸到的都是海量的碎片化信息，作為閱讀主體更像是被綁架了的失明者，在這種狀態(tài)下，我認(rèn)為“閱讀什么”是需要在不同層面加以倡導(dǎo)的。

人類積累了幾千年的精神遺產(chǎn)，許多都已經(jīng)被經(jīng)典化了，當(dāng)然這些都是需要花時(shí)間去閱讀的，何為真正的經(jīng)典，那一定是經(jīng)過時(shí)間和一代代人篩選下來的好東西，閱讀回到經(jīng)典在今天非常重要。另外對(duì)新的有價(jià)值的出版物的深度閱讀，也同樣不該被忽視。

出版社應(yīng)有更多耐心助力孵化精品

作家一定要有好作品，現(xiàn)在作家創(chuàng)作心態(tài)的浮躁仍然是個(gè)大問題。這個(gè)話題已經(jīng)說了很多年，現(xiàn)在依然是業(yè)界必須要面對(duì)的。過去的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不能給作家簡(jiǎn)單布置所謂的命題作業(yè)，這樣創(chuàng)作出來的作品都不具有深度，也沒有生命力。

只有讓作家真正潛入生活和現(xiàn)實(shí)的最深處，才有可能揭示出現(xiàn)實(shí)的本質(zhì)特征，并寫出富有人性而又思想深刻的作品，寫作過程和出好作品都是需要沉淀的。這一切都必須要有足夠的時(shí)間來保證，而作家是否有定力就更為重要。

現(xiàn)在這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的出版問題，我認(rèn)為出版社也應(yīng)要有更耐心的方式去追蹤、幫助孵化精品力作的誕生，并且在這一點(diǎn)上也要力戒浮躁。創(chuàng)作終究只能由作家個(gè)體來完成，只有在多個(gè)方面遵從了文學(xué)及寫作本身的規(guī)律，才有可能出現(xiàn)真正的精品佳作。

必須改變粗放型文化交流方式

我一直認(rèn)為，文化交流特別是文學(xué)方面的交流，如果要有真正的深度和質(zhì)量，必須由作家個(gè)體來完成。除了作家之間的交流之外，更重要的是翻譯雙方作品在不同語言中變成出版成果，這種更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響力的浸潤(rùn)式交流，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于熱鬧一時(shí)的文化活動(dòng)。

只有將不同的對(duì)外交流變得更具體、更個(gè)性化、更有針對(duì)性，交流也才可能有深度，否則，很多都會(huì)變成無效交流，更不會(huì)留下真正的交流成果。另外，通過什么機(jī)構(gòu)來進(jìn)行交流也很重要，比如西班牙塞萬提斯學(xué)院在世界多地文化機(jī)構(gòu)所開展的不同門類的主題活動(dòng)，就是經(jīng)過精準(zhǔn)設(shè)計(jì)的交流，它為不同的人群開展交流確定了適合的內(nèi)容，真正做到了事半功倍，很多時(shí)候還利用對(duì)方的需求來為我所用，這些都是可借鑒之處。

中國(guó)文學(xué)“走出去”，翻譯這一關(guān)顯然是最重要的，如果沒有很好的文學(xué)翻譯，真正熟知并了解其中的門道，很多翻譯作品可以說都是無效翻譯，特別是對(duì)經(jīng)典作品來說甚至是一種巨大的損害。今天的對(duì)外文化交流，包括不同國(guó)家間的文學(xué)交流，還應(yīng)更注重當(dāng)代正在發(fā)展中的寫作成果的直接交流，將人的交流與作品的交流形成有機(jī)互動(dòng)。總之，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須要改變粗放型文化交流的時(shí)候，只有這樣我們才有可能真正屹立于世界民族文化之林，徹底改變?cè)诮涣髦胁粚?duì)稱不平衡的情況。

●傳統(tǒng)文化

推動(dòng)“當(dāng)代詩(shī)詞入史”工程

■林 陽（全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)開明畫院院長(zhǎng)）

黨的十八大以來，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了空前發(fā)展。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》等文件，多次提到要加大對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的扶持力度，且把中華詩(shī)詞擺在所有藝術(shù)門類的首位。中華詩(shī)詞遇到了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，被世人稱為詩(shī)詞界的“黃金時(shí)代”。中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)自成立以來，就一直得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)在歷任會(huì)長(zhǎng)錢昌照、周谷城、孫軼青、鄭欣淼、周文彰的帶領(lǐng)下，詩(shī)詞活動(dòng)不斷開展、詩(shī)詞隊(duì)伍不斷壯大、詩(shī)詞精品不斷涌現(xiàn)、詩(shī)詞知識(shí)不斷普及、詩(shī)詞書刊不斷出版。尤其是2020年底以來，中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)制定了“十四五”時(shí)期中華詩(shī)詞發(fā)展規(guī)劃，中華詩(shī)詞事業(yè)正以嶄新的姿態(tài)奮進(jìn)在新時(shí)代的陽光大道上。

由于歷史造成的原因，中華詩(shī)詞至今沒有擺脫被主流文壇邊緣化的尷尬局面。文代會(huì)、作代會(huì)沒有詩(shī)詞界代表、大多數(shù)文學(xué)評(píng)獎(jiǎng)沒有詩(shī)詞身影、各大主流報(bào)刊鮮有詩(shī)詞發(fā)表。新中國(guó)成立70多年來，中華傳統(tǒng)詩(shī)詞甚至沒有進(jìn)入當(dāng)代文學(xué)史。面對(duì)全國(guó)數(shù)以千萬計(jì)的詩(shī)詞愛好者、數(shù)以百萬計(jì)的詩(shī)詞創(chuàng)作隊(duì)伍和不斷涌現(xiàn)的優(yōu)秀詩(shī)人和優(yōu)秀作品，主流文壇或視而不見或避而不談，讓中華詩(shī)詞在中國(guó)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，依然徘徊在主流文學(xué)之外，沒有大型的中華詩(shī)詞文庫(kù)類出版物出版。因此，將“當(dāng)代詩(shī)詞入史”格外重要。建議：一是將“當(dāng)代詩(shī)詞入史”作為中宣部重點(diǎn)工程；二是國(guó)家出版基金資助《中華當(dāng)代詩(shī)詞文庫(kù)》出版。

運(yùn)用新媒體促進(jìn)知識(shí)普及與傳統(tǒng)文化傳播

■張頤武（全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)中文系教授）

近年來，短視頻、直播以體量輕巧、互動(dòng)性強(qiáng)的特征，風(fēng)靡各年齡段網(wǎng)民群體，其優(yōu)質(zhì)知識(shí)內(nèi)容供給也日益充分，形成“知識(shí)普惠”效應(yīng)。傳統(tǒng)文化內(nèi)容廣受短視頻、直播觀眾歡迎。以“李子柒”“只露聲音的宮殿君”“上戲419女團(tuán)”等一批青年文化傳播者為代表，“國(guó)風(fēng)田園”、古建筑、傳統(tǒng)戲劇等內(nèi)容屢屢“破圈”，助力培育青少年及大眾對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同與文化自信。截至2021年11月，僅抖音平臺(tái)曲藝類主播平均每天開播3719場(chǎng)，收入同比增長(zhǎng)232%。

由此可見，利用短視頻、直播等新興媒介進(jìn)行知識(shí)普及、傳統(tǒng)文化傳播已成規(guī)模，且頗具潛力，但仍有以下問題亟待解決：

一是內(nèi)容魚龍混雜。伴隨短視頻、直播平臺(tái)內(nèi)容體量逐年躍升，大眾用戶發(fā)布的內(nèi)容相對(duì)缺乏權(quán)威度、可信度。一些優(yōu)秀學(xué)者不斷進(jìn)入上述平臺(tái)，帶來優(yōu)質(zhì)甚至“爆款”內(nèi)容，但優(yōu)秀專業(yè)的 創(chuàng)作者在總體用戶中的比率仍有限，短視頻、直播平臺(tái)內(nèi)容池平均水準(zhǔn)有待提升。

二是優(yōu)質(zhì)知識(shí)文化內(nèi)容傳播工作缺少統(tǒng)籌。知識(shí)文化內(nèi)容的新媒體普及傳播工作尚未鏈條化、系統(tǒng)化，傳播者往往“各自為政”，缺少聯(lián)動(dòng)。目前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的知識(shí)及傳統(tǒng)文化傳播熱點(diǎn)多為單一用戶策劃、制作的內(nèi)容，抑或媒體新聞產(chǎn)品。多個(gè)權(quán)威專家的合作互補(bǔ)，能起到“1+1＞2”的效果，應(yīng)從更高層面進(jìn)行部署、統(tǒng)籌及規(guī)劃。

三是知識(shí)文化內(nèi)容傳播人才儲(chǔ)備不足。優(yōu)秀人才開展新媒體知識(shí)、文化傳播的積極性尚不普遍，每個(gè)學(xué)科內(nèi)仍待形成線上人才矩陣。目前，短視頻、直播平臺(tái)上的優(yōu)質(zhì)知識(shí)、文化博主多為“每科一名家”，而在理想的知識(shí)圖譜中，各個(gè)學(xué)科內(nèi)應(yīng)有多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)＜倚纬苫パa(bǔ)，共同打造“百科全書”式科普、文化內(nèi)容圖景。

為此，特提出以下三點(diǎn)建議：

一是鼓勵(lì)各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者在短視頻平臺(tái)開展科普。近年來，我國(guó)文化知識(shí)領(lǐng)域體系不斷吸納高學(xué)歷、海歸人才，且青年從業(yè)者多具備“網(wǎng)感”，應(yīng)將這一已有人才優(yōu)勢(shì)有效吸納為新媒體知識(shí)普及工作的人才庫(kù)，提升優(yōu)質(zhì)知識(shí)傳播者在網(wǎng)的絕對(duì)數(shù)量。建議舉辦新媒體知識(shí)傳播技能培訓(xùn)，充分鼓勵(lì)人才資源向相應(yīng)工作傾斜。

二是設(shè)置知識(shí)科普、傳統(tǒng)文化傳播專項(xiàng)，提升社會(huì)、公眾對(duì)相關(guān)議題的重視。除傳統(tǒng)“開學(xué)第一課”等專題欄目外，可在國(guó)家層面設(shè)立“自然科學(xué)周”“人文科學(xué)周”“傳統(tǒng)文化月”等，一方面可加強(qiáng)某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家聯(lián)動(dòng)；另一方面可邀請(qǐng)名校名師開課直播，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到優(yōu)質(zhì)師資缺失的地帶。近年來，鄉(xiāng)村學(xué)生、留守兒童的手機(jī)持有率走高，這也能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

三是允許、支持科教文藝工作者利用短視頻及直播平臺(tái)合理創(chuàng)收，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識(shí)與傳統(tǒng)文化傳播，需要高素質(zhì)人才承擔(dān)重任。以適當(dāng)物質(zhì)條件調(diào)動(dòng)人才積極性，能夠有效支撐這項(xiàng)工作的發(fā)展。因此，建議國(guó)家層面設(shè)置如下支持政策：

對(duì)通過短視頻、直播等新媒體有效傳播優(yōu)質(zhì)知識(shí)內(nèi)容與傳統(tǒng)文化的單位和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

在法律和政策層面出臺(tái)明確規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)短視頻、直播平臺(tái)依法開展知識(shí)付費(fèi)業(yè)務(wù)，培養(yǎng)公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)知識(shí)的價(jià)值認(rèn)知和尊重；相關(guān)部門及平臺(tái)共同對(duì)收費(fèi)知識(shí)內(nèi)容、線上服務(wù)價(jià)格依法監(jiān)管，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

在政策上支持企事業(yè)單位及個(gè)人通過短視頻直播平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)普及、傳統(tǒng)文化傳播事業(yè)，通過直播付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)打賞等模式，取得適當(dāng)合法、合理的收入，以激勵(lì)社會(huì)大眾廣泛參與。

建立中國(guó)傳統(tǒng)書畫數(shù)字全庫(kù)

■陳洪武（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)書協(xié)顧問）

21世紀(jì)，當(dāng)古老的文物與現(xiàn)代化的高科技相遇融合，人類的文博考古事業(yè)開啟了全新的數(shù)字時(shí)代。目前世界上很多博物館都在探索運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，來推動(dòng)文物的保護(hù)、研究、展示與傳播。這是一次前景廣闊而又充滿挑戰(zhàn)的重大變革，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取走在時(shí)代潮流的前列。

中國(guó)傳統(tǒng)書畫是中華文化的瑰寶。中國(guó)歷代都十分注重書畫作品的典藏，以滋養(yǎng)于時(shí)。新中國(guó)成立后，國(guó)家和各級(jí)政府高度重視，傾力收集傳統(tǒng)書法、繪畫遺跡遺作，特別是新出土的書法、繪畫類作品更是蔚為大觀，已然成為獨(dú)特而厚重的中華傳統(tǒng)文化的珍貴寶藏。然而，這些典藏的書畫作品除極少量的歷代法書、名畫出版?zhèn)鞑ネ?，絕大多數(shù)都沉睡在各級(jí)博物館的庫(kù)房?jī)?nèi)，還未及整理出版。如果我們能夠借助先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，讓這些中國(guó)傳統(tǒng)書畫“活”起來，發(fā)揮其蘊(yùn)含的文化藝術(shù)價(jià)值，則能夠更好地滿足人民群眾的精神文化需求，激發(fā)廣大書畫工作者深入研究挖掘作品中的思想內(nèi)蘊(yùn)、美學(xué)精神、筆墨技法，“承百代之流，會(huì)當(dāng)今之變”，更好地詮釋中華優(yōu)秀文化，向世界展示中國(guó)精神、中國(guó)氣度。建議：

一是建立“中國(guó)傳統(tǒng)書畫數(shù)字全庫(kù)”，有計(jì)劃地將全國(guó)博物館系統(tǒng)館藏的傳統(tǒng)書法、繪畫作品（包括金石遺跡拓本等以及流失海外的歷代中國(guó)書畫名作）系統(tǒng)掃描，分類錄入，建立全面詳細(xì)的數(shù)字信息檔案，使之成為集中國(guó)歷代傳世書畫之大成的數(shù)字典籍，流傳百世。

二是做好頂層規(guī)劃和管理，可納入“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”，確保財(cái)政資金落實(shí)到位。建議由國(guó)家文物局牽頭管理，制訂采集、整理、錄入、存儲(chǔ)、使用、維護(hù)等一系列數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督導(dǎo)全國(guó)各級(jí)博物館承辦實(shí)施，避免各自為政的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的交互共享。

三是逐步實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開放，廣泛傳播，使公眾能夠在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)而便捷地欣賞、研究原作，展現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)書畫的魅力，為華夏文明的延續(xù)做出貢獻(xiàn)。

四是著力培養(yǎng)一批既懂書畫文博專業(yè)又精通現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才，充實(shí)到各級(jí)博物館中，可以聯(lián)手高精尖數(shù)字化科研機(jī)構(gòu)和高等院校，不斷研發(fā)、升級(jí)數(shù)字化管理的水平。

●著作權(quán)保護(hù)

進(jìn)一步加強(qiáng)影視行業(yè)著作權(quán)保護(hù)

■歐陽黔森（全國(guó)人大代表，貴州省文聯(lián)主席、作協(xié)主席）

近年來，編劇與影視公司矛盾頻發(fā)，說明影視行業(yè)的著作權(quán)保護(hù)還是存在不少亟待完善的地方。

一是編劇署名權(quán)得不到保障。署名權(quán)是作者表明身份的權(quán)利，是我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定作者享有的最基本的人身權(quán)利之一，然而影視作品在宣發(fā)時(shí)很少提及編劇，影視作品成片中編劇署名也被弱化，往往被寫在十分不起眼的地方，更有甚者，一些制片方以“總編劇”“聯(lián)合編劇”“副編劇”的名號(hào)，為沒有參加編劇工作的人署編劇名，嚴(yán)重侵害編劇的署名權(quán)。劇本是影視作品的核心與靈魂，創(chuàng)作劇本的編劇應(yīng)得到更多的重視與尊重，將其姓名完整顯著地標(biāo)注在影視作品上是對(duì)編劇辛勤付出的肯定，也是編劇理應(yīng)享有的權(quán)利。

二是稿酬拖欠嚴(yán)重且存在盜用劇本現(xiàn)象。許多編劇都有被制作方拖欠稿酬的經(jīng)歷，大部分編劇都被要求先提供劇本再付費(fèi)，但是部分制作方在拿到劇本后以各種理由搪塞推脫，拒不支付稿酬，更有甚者，一些影視公司為了不支付稿酬，拿到劇本后一邊對(duì)編劇表示劇本不滿意不會(huì)簽約，一邊另找他人對(duì)劇本改頭換面，剽竊其中的核心內(nèi)容，編劇不但得不到應(yīng)有的報(bào)酬，其著作權(quán)也受到了侵犯。特別是編劇作為文字工作者，往往對(duì)法律問題不甚了解，甚至忽略，在簽合同時(shí)注意不到不利條款甚至沒有與對(duì)方簽訂正式合同，導(dǎo)致后期維權(quán)困難。

建議主管部門加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步明確署名規(guī)則和稿酬支付規(guī)則；加強(qiáng)對(duì)涉著作權(quán)糾紛影視作品的發(fā)行管控力度，引入監(jiān)督懲罰機(jī)制，對(duì)于多次故意侵權(quán)的公司采取列入黑名單、罰款、取消其發(fā)行資質(zhì)等措施，切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

如今在影視行業(yè)中抄襲、“融?！爆F(xiàn)象頻發(fā)，而原創(chuàng)作者維權(quán)艱難，即使耗費(fèi)巨大的時(shí)間和金錢成本最終勝訴，侵權(quán)者也往往拒不道歉，且賠償金額較之侵權(quán)者獲得的巨大收益也是九牛一毛。這不僅打擊了原創(chuàng)作者的積極性，也產(chǎn)生了消極的社會(huì)影響和社會(huì)導(dǎo)向，不利于文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2020年12月，近300名知名影視從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)作家聯(lián)名呼吁抵制抄襲剽竊，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。此次抵制抄襲事件說明全社會(huì)尊重版權(quán)、尊重原創(chuàng)的意識(shí)大大增強(qiáng)，也反映了業(yè)界和民眾對(duì)于凈化版權(quán)環(huán)境、抵制不正之風(fēng)的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈。

建議主管部門加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)抄襲剽竊的打擊和抵制，凈化版權(quán)環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的業(yè)界風(fēng)氣，從而鼓勵(lì)廣大作家能夠創(chuàng)作更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。

出臺(tái)司法解釋 確認(rèn)版權(quán)糾紛專業(yè)調(diào)解法律效力

■孫寶林（全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心主任、黨委書記）

2021年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，旨在完善預(yù)防性法律制度及從源頭上減少訴訟增量。

我在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，版權(quán)糾紛的源頭預(yù)防、前端化解存在以下突出問題。

版權(quán)糾紛案件數(shù)量大、增長(zhǎng)快，基層法院壓力大。近年來，伴隨著計(jì)算機(jī)軟件、音視頻和自媒體等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，版權(quán)糾紛案件數(shù)量呈明顯增長(zhǎng)之勢(shì)，基層法院不堪其負(fù)。例如，裁判文書網(wǎng)顯示：2014年與音樂有關(guān)的裁判文書為1.56萬件，到2019年已增至6.56萬件。北京互聯(lián)網(wǎng)法院自2018年9月成立之初至2021年11月，收案中的著作權(quán)案件約為9.55萬件，占總體收案數(shù)（不含訴前導(dǎo)出）比例高達(dá)77%。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院以及北京海淀法院等基層法院版權(quán)糾紛案件數(shù)均占比很高。版權(quán)糾紛在整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)（版權(quán)、商標(biāo)、專利）糾紛中的比重已超過50%。版權(quán)糾紛案件數(shù)量始終處于高位運(yùn)行和快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基層法院長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

版權(quán)糾紛調(diào)解亟需專業(yè)力量支持，調(diào)解成功率有待提高。以北京互聯(lián)網(wǎng)法院為例，2018年9月成立至2021年11月，其訴前導(dǎo)出案件量達(dá)12.4萬件，調(diào)解成功率為24%。調(diào)研顯示，調(diào)解成功率低的原因：一是社會(huì)公眾對(duì)調(diào)解工作認(rèn)知和信心不足。二是精通版權(quán)專業(yè)知識(shí)并具備法律素養(yǎng)的專業(yè)調(diào)解人員嚴(yán)重不足。

版權(quán)糾紛調(diào)解對(duì)快速解決爭(zhēng)議、緩解社會(huì)矛盾有不可忽視的積極作用。大量版權(quán)糾紛帶有共性，如涉及的法律主體長(zhǎng)期共處、標(biāo)的額普遍不大、核心爭(zhēng)議相對(duì)簡(jiǎn)單，等等。而處理這類版權(quán)糾紛，由版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)予以調(diào)解，是一種比行政執(zhí)法與司法保護(hù)更為高效、更為柔性的糾紛解決方式，將會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)矛盾化解在基層、糾紛訴前解決以及減輕基層法院審判壓力起到非常積極的作用。

為貫徹中央深改委第十八次會(huì)議精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》關(guān)于開展版權(quán)糾紛調(diào)解的相關(guān)部署和要求，建議：對(duì)擬設(shè)立在中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心（具有司法鑒定資質(zhì)）的“國(guó)家版權(quán)糾紛調(diào)解中心”，由最高人民法院研究出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)其作為版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)解版權(quán)糾紛的法律效力予以確認(rèn)，在專業(yè)性和公信力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法律效力，切實(shí)從源頭上減少版權(quán)糾紛案件的訴訟增量，為促進(jìn)社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)。

●媒體融合

全面整合媒介資源 重構(gòu)傳播生態(tài)體系

■郭媛媛（全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)文化與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)）

對(duì)于做好媒體融合建設(shè)、講好中國(guó)故事，習(xí)近平總書記曾有過多次重要指示：“要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求?！币氨M快從相‘加’階段邁向相‘融’階段，從‘你是你、我是我’變成‘你中有我、我中有你’，進(jìn)而變成‘你就是我、我就是你’，著力打造一批新型主流媒體?！痹诋?dāng)前主流媒體的建設(shè)、發(fā)展中，媒體融合不僅是趨勢(shì)，而且也在實(shí)踐中得到加強(qiáng)和推進(jìn)。并獲得一定的發(fā)展成效。尤其主流媒體如“人民日?qǐng)?bào)”探索的中央廚房，集合“報(bào)、網(wǎng)、端、微”端，形成全媒體采、編、播一體，建立了信息內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和運(yùn)營(yíng)體系的整體架構(gòu)；如“中央廣播電視總臺(tái)”成立5G新媒體平臺(tái)、與BAT加強(qiáng)技術(shù)上的合作等等，構(gòu)建出“4K+5G+AI”的智能化媒體格局；如縣市級(jí)主流媒體探索構(gòu)建新媒體矩陣等。

同時(shí)，我們也注意到，具體的媒體融合工作推進(jìn)，還存在不少問題。如各家媒體各自為戰(zhàn)，因財(cái)力、物力、人力的不同，實(shí)現(xiàn)的媒體融合程度有很大差別；各家主流媒體融合因分散執(zhí)行，沒有達(dá)成1+1大于2甚至3的效果；較多主流媒體存在為融合而融合，或停留在形式上，或無力、無錢、無人真正推進(jìn)融合發(fā)展工作走深走實(shí)，無法實(shí)現(xiàn)主流媒體更快發(fā)展、主流傳播獲得更好成效的融合效果。

媒體融合要在黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自上而下的有力規(guī)劃、組織、安排下，加以推進(jìn)；要圍繞“以人民為中心”的理念，在服務(wù)、滿足全體人民對(duì)精神產(chǎn)品的高品質(zhì)需求上，以規(guī)模化、全覆蓋的面貌、狀態(tài)加以推進(jìn)；要面向全體人民共同富裕的目標(biāo)，助力中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的凸顯、強(qiáng)化，加以推進(jìn)。對(duì)正在走到世界舞臺(tái)中央的大國(guó)中國(guó)來說，媒介融合實(shí)在不是一家、兩家媒體的事！要實(shí)現(xiàn)中國(guó)媒體融合發(fā)展新局面，也要注意減少和避免相關(guān)資源的重復(fù)性浪費(fèi)，以中國(guó)傳媒生態(tài)體系重新結(jié)構(gòu)為立足點(diǎn)，有更全面、立體、創(chuàng)新的高站位布局、建設(shè)。

現(xiàn)在既有主流媒體的存在、功能、影響、狀態(tài)，是在過去更多全民所有制、集體所有制時(shí)代建立和形成的。而在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)媒體、社交媒體，以至自媒體等層出不窮，各自都占有信息傳播充裕渠道資源，甚至擁有新技術(shù)支持的更優(yōu)傳播樣態(tài)、方式的情況下，僅僅依靠主流媒體各自內(nèi)部的融合建設(shè)，與國(guó)家發(fā)展地位、要求無法匹配，也無法實(shí)現(xiàn)主流文化建設(shè)、主流信息傳播更好 的成效。需要用開闊和全局眼光，推進(jìn)國(guó)家媒體融合大生態(tài)建設(shè)。

一要建立主流媒體合縱連橫融合的資源共享、共建機(jī)制。主流媒體的融合發(fā)展?fàn)顩r，決定了整個(gè)國(guó)家媒體生態(tài)的基本面貌。建議打通不同層級(jí)主流媒體的信息資源、技術(shù)支持、融合生產(chǎn)等的共享、共建機(jī)制，探索建構(gòu)穩(wěn)定、強(qiáng)大的主流傳播生態(tài)結(jié)構(gòu)和板塊。

二要重構(gòu)國(guó)家媒體融合發(fā)展的生態(tài)體系。在繼續(xù)強(qiáng)化、推進(jìn)主流媒體更好融合發(fā)展的同時(shí)，探索以中國(guó)特色社會(huì)主義的體制組織加市場(chǎng)機(jī)制，確立平臺(tái)媒體在國(guó)家媒體融合總體格局中的定位和作為，激活、發(fā)揮其技術(shù)、市場(chǎng)、傳播優(yōu)勢(shì)；以社會(huì)化組織機(jī)制、形式，將更多網(wǎng)民自媒體分層、分類，策略而有效地納入國(guó)家媒體融合發(fā)展生態(tài)體系，建立主流內(nèi)容信息的日常、全覆蓋傳播因子、體系、渠道。

三要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義媒體融合工作的協(xié)同建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展。通過主流媒體、平臺(tái)媒體、自媒體等分層級(jí)、分功能、分重點(diǎn)信息內(nèi)容等的細(xì)分定位、有效規(guī)制，建立大媒體融合的聯(lián)動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，探索媒體融合發(fā)展全生態(tài)建設(shè)的整體協(xié)同、推進(jìn)機(jī)制。圍繞社會(huì)主流信息良性、綠色、健康、有效傳播，建立、健全全域信息分發(fā)、內(nèi)容分層生產(chǎn)、跨界協(xié)同聯(lián)動(dòng)、成效有機(jī)配合的媒體融合良好發(fā)展新生態(tài)。

●談?wù)劼穆氝@五年

我們有責(zé)任讓社會(huì)生態(tài)變得更好

■蔣勝男（全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員）

自2018年當(dāng)選全國(guó)人大代表以來，我提出的建議主要有三個(gè)方面。

一是文化著作權(quán)領(lǐng)域。比如2018年《保護(hù)原創(chuàng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的建議》，提出加大司法機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的力度。第二年，在相關(guān)調(diào)研以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜医涣鞯幕A(chǔ)上，我發(fā)現(xiàn)社會(huì)上需要大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用型人才，于是提出了《推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的建議》，受到高校和業(yè)界的極大關(guān)注以及教育部的反饋，確立學(xué)科設(shè)立，最終知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才被納入人事勞動(dòng)部職稱考評(píng)系列。

2020年，根據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展的關(guān)注與知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的進(jìn)一步調(diào)研，提出了《關(guān)于盡早成立中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)的建議》，讓龐大的網(wǎng)文作家群體有對(duì)應(yīng)的組織、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)功能的專業(yè)機(jī)構(gòu)；提出《促進(jìn)文藝創(chuàng)作健康有序發(fā)展，呼吁盡快推出著作權(quán)制式合同的建議》，呼吁由監(jiān)管部門介入并推出一份適用于網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)的合同示范文本，將平臺(tái)與作者雙方置于平等的地位，以此來規(guī)范網(wǎng)文行業(yè)。

2021年提出《依據(jù)著作權(quán)法規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)編劇署名權(quán)及名次權(quán)的建議》，呼吁各方重視原創(chuàng)版權(quán)保護(hù)，確立編劇的重要地位，切實(shí)保護(hù)國(guó)產(chǎn)影視作品和編劇的原創(chuàng)力。

今年我提出的《加大向“一帶一路”國(guó)家電影出口力度，助推中國(guó)文化出海的建議》，建議完善‘一帶一路’國(guó)家電影出口支持政策，重視影視翻譯人才培養(yǎng)，助推中國(guó)文化更好地“走出去”。為作家群體發(fā)聲的《關(guān)于加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象的建議》，主要針對(duì)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上存在的傳播盜版侵權(quán)內(nèi)容的非法網(wǎng)站和應(yīng)用，它們嚴(yán)重侵害作者的合法權(quán)益，呼吁網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門持續(xù)加大執(zhí)法力度，多措并舉遏制盜版。

二是民生領(lǐng)域，每年都提了相關(guān)建議。比如2019年《加強(qiáng)外賣食品安全監(jiān)管，保障新生代身體健康的建議》，2020年《以云技術(shù)促進(jìn)中國(guó)慈善基金透明協(xié)作模式的建議》《推進(jìn)法定婚檢、保障配偶知情權(quán)的建議》，2022年《關(guān)于出臺(tái)慈善信托稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則的建議》《改善產(chǎn)假和陪產(chǎn)假規(guī)定的建議》《解除35歲職場(chǎng)恐懼，修訂國(guó)家公務(wù)員報(bào)考年齡限制的建議》，等等。這些建議看似林林總總，其實(shí)講的都是同一件事情——安居樂業(yè)。

三是地方建設(shè)領(lǐng)域，主要是溫州的高校、鐵路、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)等方面。包括今年提出的《關(guān)于加快建設(shè)溫武吉鐵路，推進(jìn)閩浙邊革命老區(qū)振興發(fā)展的建議》《關(guān)于盡快啟動(dòng)新建甬臺(tái)溫高鐵前期工作的建議》《加快推進(jìn)溫州大學(xué)以“僑”為特色的省部共建高校建設(shè)的建議》等。

回顧近幾年的履職經(jīng)歷，我很受益，也很榮幸能夠成為全國(guó)人大代表。作為人大代表，我們提出的一個(gè)個(gè)有價(jià)值的建議，能夠切切實(shí)實(shí)地幫助很多人。這是我們的義務(wù)和責(zé)任，讓整個(gè)社會(huì)的生態(tài)變得更好。