范宗釵委員:加強(qiáng)短視頻侵權(quán)管理 完善相關(guān)法律法規(guī)
近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和短視頻平臺(tái)的深入人心,具有時(shí)長短、制作周期短、傳播速度快等特點(diǎn)的短視頻贏得了市場的廣泛青睞,因滿足當(dāng)今時(shí)代碎片化表達(dá)與碎片時(shí)間觀看的需求,已成為日常休閑娛樂、社交和信息交互的主要工具,為短視頻運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶來較大的經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年12月,我國短視頻用戶達(dá)9.85億人,使用率92.4%,日均觀看超過60分鐘的用戶占比56.5%,人均日觀看時(shí)長升至87分鐘。但同時(shí),部分短視頻用戶將影視劇、綜藝節(jié)目、體育賽事等進(jìn)行搬運(yùn)、剪輯、解說,上傳謀取利益,嚴(yán)重?fù)p害內(nèi)容創(chuàng)作者的合法權(quán)益。
《著作權(quán)法》第三條對(duì)所保護(hù)的作品定義為“文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果”。第十七條則明確視聽作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有。因此,剪輯或二次創(chuàng)作他人的影視作品在短視頻平臺(tái)播放,無論是否用于商業(yè)用途均屬于侵權(quán)行為。2019年至2021年間,僅北京互聯(lián)網(wǎng)法院便受理涉短視頻著作權(quán)糾紛案件2553件。其中,被訴侵權(quán)行為仍以復(fù)制型侵權(quán)為主,包括切條長視頻、搬運(yùn)短視頻、添加背景音樂等。
究其根源,一方面是因?yàn)榧糨嬕曨l適應(yīng)了當(dāng)代人生活節(jié)奏快、追求要點(diǎn)情節(jié)和盡快獲知結(jié)局、拒絕拖沓作品的需求;在浮躁、焦慮心態(tài)下,難以靜心觀看長視頻,為剪輯視頻獲利醞釀了生存土壤。另一方面,短視頻平臺(tái)的人工智能、算法推薦顛覆了傳統(tǒng)的內(nèi)容傳播方式,從原來的手動(dòng)搜索變成平臺(tái)以用戶為中心進(jìn)行針對(duì)性推薦。在算法推薦下,侵權(quán)視頻日漸泛濫,由此導(dǎo)致創(chuàng)作源頭枯竭,損害用戶利益;也有損鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場競爭文化生長,不利于數(shù)字文化繁榮;更有可能導(dǎo)致用戶在“信息繭房”中與社會(huì)脫節(jié),存在架空風(fēng)險(xiǎn)。而在一些熱門影視劇的侵權(quán)案例中,某些短視頻平臺(tái)雖然對(duì)用戶大量、密集實(shí)施的侵權(quán)行為應(yīng)知、明知,但并未在合理期間內(nèi)采取適當(dāng)措施,消極放任,甚至有意袒護(hù),導(dǎo)致平臺(tái)成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)“高發(fā)地”。而在相關(guān)案件抗辯過程中,短視頻平臺(tái)通常以“內(nèi)容是用戶上傳的,自己只是網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間提供者”作為抗辯理由,稱“技術(shù)中立”并已盡到“通知-刪除”義務(wù),從而憑借“避風(fēng)港原則”規(guī)避侵權(quán)責(zé)任,給影視劇作品權(quán)利人造成維權(quán)難點(diǎn)及困境。對(duì)此我提出以下三點(diǎn)建議:
一是完善相關(guān)法律法規(guī)。加大對(duì)侵犯著作權(quán)行為的懲處和追責(zé)力度,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的,可以適用懲罰性賠償。法院根據(jù)具體案件事實(shí)認(rèn)定相應(yīng)賠償數(shù)額,如果經(jīng)營者認(rèn)為現(xiàn)有判決的賠償責(zé)任過高,從商業(yè)運(yùn)營角度侵權(quán)成本遠(yuǎn)大于收益,自會(huì)停止侵權(quán)。
二是明確相關(guān)平臺(tái)責(zé)任。作為一種新的商業(yè)模式,算法推薦決策過程隱含承載著平臺(tái)的價(jià)值觀和主觀決策,短視頻平臺(tái)也從技術(shù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)提供者,所謂中立性并非絕對(duì)中立,絕不能以“避風(fēng)港原則”為由減免應(yīng)盡義務(wù)。因此,短視頻平臺(tái)需承擔(dān)更高的注意義務(wù)及熱點(diǎn)版權(quán)過濾義務(wù),利用技術(shù)進(jìn)行形式與內(nèi)容審查相結(jié)合,采取措施防止侵權(quán)。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí),平臺(tái)應(yīng)履行過濾、刪除等事先審查的必要措施,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。
三是爭取各方權(quán)益合理最大化。在短視頻、自媒體已成為流行趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,數(shù)字時(shí)代的版權(quán)制度不宜進(jìn)行粗暴一刀切,可通過各種行政手段促使自媒體內(nèi)容創(chuàng)作者與擁有作品版權(quán)的平臺(tái)進(jìn)行合作,使版權(quán)保護(hù)的“維權(quán)”和“合理使用”的限權(quán)達(dá)到一種穩(wěn)定平衡狀態(tài),實(shí)現(xiàn)版權(quán)權(quán)利人、平臺(tái)以及短視頻生產(chǎn)者對(duì)作品資源的利益共享的最大公約數(shù)。在法律允許情況下,規(guī)定“二創(chuàng)”作品定義,限制短視頻時(shí)間內(nèi)容,合理分配平衡各方權(quán)益,促進(jìn)版權(quán)權(quán)利人、平臺(tái)、作者等群體共同成長,從而促進(jìn)短視頻行業(yè)乃至整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展及完善成熟。