著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
今年兩會，“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想”首次寫入政府工作報告。放眼新時代文化現(xiàn)場，堅定文化自信，大力提升國家文化軟實力，建設(shè)社會主義文化強國，不斷鑄就中華文化新輝煌等已經(jīng)成為全社會共識。站在新的歷史起點上，文藝工作者如何更好地推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，充分激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力等，成為兩會文藝界代表委員們特別關(guān)注的焦點。俞峰、馮遠(yuǎn)征、田沁鑫、王寧委員從各自視角聚焦文藝事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出了具有建設(shè)性的提案及觀點?！ 幷?/span>
俞峰（全國政協(xié)委員，中國文聯(lián)黨組成員、副主席，中央音樂學(xué)院院長）
強化文藝宣講師隊伍建設(shè) 壯大新時代文明實踐力量
2019年以來，受中宣部、中央文明辦委托，中央音樂學(xué)院先行先試，創(chuàng)新開展“新時代文藝宣講師”工作，學(xué)校專門設(shè)立文藝宣講師崗位，以新時代文明實踐中心為依托，每年選留優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生長期派駐祖國各地，用文藝宣講推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，用藝術(shù)的形式把黨的聲音、黨的溫暖帶到群眾中去。
截至目前，中央音樂學(xué)院已先后派出30余位文藝宣講師，長期駐扎陜西志丹、青海化隆、西藏日喀則、河南蘭考、山西呂梁等17個省（區(qū)）24個地市縣鎮(zhèn)村，每年平均開展近1850小時、1000余次形式多樣的文藝宣講活動。一是宣傳黨的聲音。黨的二十大召開后，文藝宣講師廣泛開展文藝宣講，用文藝講好黨的二十大精神。在四川、西藏、青海等民族地區(qū)，開展形式多樣的音樂黨課，促進各民族交往交流交融，用音樂鑄牢中華民族共同體意識。二是以音樂育人。在海拔4200米的日喀則，成立了“珠峰少年合唱團”，幫助孩子們實現(xiàn)“我想去北京”的夢想。在青?；?，為13所學(xué)校創(chuàng)作校歌，并設(shè)立央音附中音樂特色班，首批15名畢業(yè)班學(xué)生以優(yōu)異成績?nèi)靠忌洗髮W(xué)。三是助力鄉(xiāng)村振興。在寧波童一村，為平均年齡80歲的老人們組建“八零天團”民樂隊。在河南蘭考，焦裕祿同志親手種下泡桐樹，助力地方民族樂器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年中央音樂學(xué)院500余名畢業(yè)生中有近100名學(xué)生報名應(yīng)聘文藝宣講師，這是最好的思政教育成果。
在推進文藝宣講工作中，也存在一些具體問題。如缺少更高層次的制度性安排，僅靠中央音樂學(xué)院一家力量，在項目規(guī)劃、選拔培訓(xùn)、經(jīng)費保障、后續(xù)發(fā)展等方面都存在不少困難。
為此我建議，將文藝宣講工作納入國家文化發(fā)展規(guī)劃，提供政策保障?？梢詤⒖即髮W(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等已有模式，將文藝宣講師納入國家文化發(fā)展規(guī)劃中，明確其在弘揚社會主義核心價值觀、傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和推進新時代文明實踐發(fā)展等方面的重要作用，并配套相應(yīng)項目、資金支持。建立健全聯(lián)動機制，發(fā)揮合力。2021年，中央音樂學(xué)院發(fā)起成立了“全國高校文藝志愿服務(wù)聯(lián)盟”，中央美術(shù)學(xué)院、中國戲曲學(xué)院等全國180余所高校加入聯(lián)盟。建議由有關(guān)部委牽頭，以聯(lián)盟為依托，進一步搭建全國性文藝宣講服務(wù)平臺，籌集并建立專項基金，多方聯(lián)動，更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會。建議完善文藝宣講人才選拔、培養(yǎng)、使用和激勵機制，激發(fā)活力。有情懷的青年文藝人才，奔赴祖國最艱苦和最需要的地方，需要在加強精神鼓勵同時，完善入口把關(guān)、考察考核、期滿安置等一系列制度。建議有關(guān)部門、高校對表現(xiàn)突出的文藝宣講師優(yōu)先安排崗位，發(fā)揮正向激勵和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，鼓勵更多藝術(shù)人才投身于這項事業(yè)。
馮遠(yuǎn)征（全國政協(xié)委員、北京人民藝術(shù)劇院院長）
推進“深入生活、扎根人民”常態(tài)化制度化
樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，是習(xí)近平文化思想的重要組成部分，也是貫穿文藝事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)思想。對于文藝工作者而言，必須要把滿足人民群眾的精神文化需求作為文藝工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，文藝戰(zhàn)線始終堅持“深入生活、扎根人民”，創(chuàng)作了許多精品力作，由此可見，這是我們開展精品文藝創(chuàng)作的必由之路，也是應(yīng)有之義。
建議進一步深化長效機制，推動文藝工作者“深入生活、扎根人民”。10年來，各部門、各地方、各門類的文藝工作者在大量實踐中形成了很多好經(jīng)驗、好做法、好成效。上級主管部門可在深入調(diào)研各地做法的基礎(chǔ)上，出臺關(guān)于深化“深入生活、扎根人民”的工作意見等指導(dǎo)性文件，從制度上進一步加強這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配和機制保障。
進一步細(xì)化工作分類，做好服務(wù)保障?！吧钊肷?、扎根人民”主題實踐內(nèi)容豐富、門類多樣，廣大文藝工作者結(jié)合各自特點創(chuàng)造性地開展了大量工作，成效顯著。同時我們也應(yīng)當(dāng)看到，不同地區(qū)、不同門類的文藝工作發(fā)展水平不同、工作需求不同、工作方法不同，有時暴露出單打獨斗、資源有限、針對性實效性不強等問題。建議主管部門在出臺的指導(dǎo)性文件中能夠進一步加強工作統(tǒng)籌，特別是調(diào)動各級文聯(lián)和藝術(shù)家協(xié)會、文化藝術(shù)基金等組織，對“深入生活、扎根人民”加強資源統(tǒng)籌與服務(wù)保障。例如對慰問演出、結(jié)對幫扶等項目，可采取加強東西部省市聯(lián)動，擴大輻射范圍，探索線上幫扶方式，設(shè)立專項文化藝術(shù)基金支持等措施，鼓勵文藝工作者下基層；對藝術(shù)采風(fēng)、體驗生活等工作，可采取項目制跟蹤服務(wù)，對采風(fēng)成果轉(zhuǎn)化為文藝精品、獲得國家級獎項的，可追加相應(yīng)獎勵?？傊?，希望通過更加精準(zhǔn)完善的工作機制，使“深入生活、扎根人民”主題實踐發(fā)揮更大效能。
進一步加強宣傳報道，吸引社會資源加入。希望有關(guān)部門進一步統(tǒng)籌宣傳資源，對10年來“深入生活、扎根人民”主題實踐成果進行集中宣傳報道。一方面擴大宣傳力、影響力；另一方面，可以吸引更多社會資源加入，廣泛集結(jié)包括民營文藝團體、網(wǎng)絡(luò)作家、新媒體從業(yè)者、文化企業(yè)在內(nèi)的更多力量參與到“深入生活、扎根人民”中來，共同為繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)貢獻力量。
田沁鑫（全國政協(xié)常委、中國國家話劇院院長）
規(guī)范加強演員管理 培育大國文化使者
文化軟實力是國家綜合實力的重要組成部分，演員作為文化藝術(shù)的直接傳播者，其業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、言行舉止不僅關(guān)乎個人形象，更代表著國家的整體風(fēng)貌。
目前，演員可大致分為三個群體，一是文化和旅游部直屬的國有文藝院團及各省市級劇團演員，他們的職業(yè)道德和表演藝術(shù)水準(zhǔn)較高，在影視產(chǎn)業(yè)、演藝市場有較大影響力；二是民營演出經(jīng)紀(jì)公司管理的演員。截至2021年上半年，全國共有演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)8000余家，數(shù)量龐大；三是社會上的大量個體演員，如北漂、滬漂、橫漂演員等，面臨著無管理主體歸屬、疏于管理等問題。
建議從國家層面施策，建立動態(tài)化的演員管理體系。建議由中宣部指導(dǎo)，文化和旅游部牽頭，聯(lián)絡(luò)相關(guān)部委，建立全國性的演員信息數(shù)據(jù)庫，實時更新演員動態(tài)信息。定期審核演員的資質(zhì)和表現(xiàn)，真正實現(xiàn)動態(tài)化知曉、動態(tài)化研判、動態(tài)化管理；統(tǒng)籌演員分布及信息，讓演員管理有跡可循，有章可依；組織演員定期進行思想政治教育，構(gòu)建演員職業(yè)道德規(guī)范及行為準(zhǔn)則，明確演員權(quán)利與義務(wù)、規(guī)范職業(yè)行為，設(shè)立獎懲機制。
各地文旅廳、局等管理部門除行使監(jiān)督職能外，需要加強行業(yè)引導(dǎo)，定期審核演員資質(zhì)和表現(xiàn)，建立反饋制度；引入市場化反饋機制，通過觀眾評價、票房數(shù)據(jù)、收視數(shù)據(jù)等方式，實時了解演員的市場表現(xiàn)和社會認(rèn)可度；通過社交媒體、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等途徑，收集觀眾對演員的評價和期待，對綜合性評價高、社會反響好的優(yōu)秀演員，引導(dǎo)鼓勵其更好傳播中國文化。
建議加強行業(yè)協(xié)會管理職能。研究出臺相關(guān)措施，加強和充實全國性行業(yè)組織和地方性行業(yè)協(xié)會的演員服務(wù)、管理職能，建立多主體、多層次、專門化的演員管理機制，讓龐大的演員群體有組織可依，有主體所屬。
目前，國有文藝院團演員在演藝市場具有較大影響力，建議允許國有文藝院團探索與市場適度接軌的演員管理辦法，切實增強國有文藝院團的演員管理權(quán)威，引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)向；針對國有文藝院團、演藝經(jīng)紀(jì)公司、工作室、行業(yè)協(xié)會等組織，建立演員管理動態(tài)聯(lián)絡(luò)機制、專題分享機制、激勵懲罰機制，讓管理主體更加下沉。
建議從保護創(chuàng)作出發(fā)，寬嚴(yán)并濟，激勵與約束機制并重。鼓勵演員保持一定的創(chuàng)作個性，在不違背法律和道德底線的情況下，應(yīng)該采取引導(dǎo)為上、激勵為先、寬容為主的管理模式；推動建立演員信用評價制度，將藝德表現(xiàn)作為重要評價指標(biāo)之一，實現(xiàn)動態(tài)管理和分類指導(dǎo)，實行演員信用評分管理，將各電視臺、視頻網(wǎng)站、演出機構(gòu)、影視出品機構(gòu)納入到信用管理體系中來，共同監(jiān)管演員行為，提醒演員嚴(yán)格自律、有所敬畏，保護演員健康成長為藝術(shù)家。
建議推動演員參與國際交流與合作。鼓勵演員學(xué)習(xí)中華文化禮儀，參與國際交流活動，拓寬其國際視野，增強跨文化溝通能力，用自身文化影響力宣講中國；建立海外演藝推廣平臺或機構(gòu)，展示中國演員的才華和魅力，提升中國文化的國際影響力。
王寧（全國政協(xié)委員、國家大劇院院長）
多措并舉拉動文藝演出消費
2023年全年文化行業(yè)營業(yè)收入比上年增長18.9%，行業(yè)權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的《2023中國演出票務(wù)行業(yè)研究報告》也顯示，2023年前三季度全國演出市場票房收入達(dá)到315.40億元，較2019年同期增幅達(dá)84.2%，展現(xiàn)出積極向上的發(fā)展趨勢。但同時，我們?nèi)悦媾R高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給不足、藝術(shù)普及對文化消費的刺激作用不明顯、藝術(shù)與科技融合還不夠等問題。
建議加強政策引領(lǐng)，以文化惠民帶動消費熱情。一是政府有關(guān)部門要出臺常態(tài)化扶持政策，設(shè)立支持表演藝術(shù)發(fā)展的專項資金，通過安排演出場所、提供場租補貼和售票補貼等方式，為有代表性的演出項目提供支持。二是加強央地聯(lián)動，加大對重點原創(chuàng)項目的重點扶持力度，有效緩解文化機構(gòu)的創(chuàng)作、排演壓力。同時，擴大藝術(shù)基金的補貼范圍，支持更多精品演出項目、國際名家名團以更優(yōu)惠的票價進入演出市場。三是設(shè)置稅收減免、保費補貼、績效獎勵等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與表演藝術(shù)行業(yè)發(fā)展，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè)、特別是民營企業(yè)給予支持。
建議豐富文化供給，以精品演出激發(fā)消費動力。要筑牢“精品意識”，豐富演出形式，嚴(yán)控演出質(zhì)量，做好量的合理增長和質(zhì)的有效提升，激發(fā)群眾的消費熱情。要堅持“叫好又叫座”的原則，一方面弘揚主旋律，把握重要時間節(jié)點，創(chuàng)作好重大題材、現(xiàn)實題材作品；另一方面順應(yīng)市場需求，創(chuàng)作更多具有競爭力、吸引力的“爆款”作品。
建議深化藝術(shù)普及，以全民美育激活消費市場。可以開展高品質(zhì)的藝術(shù)普及活動，全面推行菜單式、訂單式服務(wù)機制，通過公益演出走進社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校，讓更多人了解藝術(shù)、愛上藝術(shù)，進一步挖掘文化消費的潛在受眾?？梢匝邪l(fā)美育課程、舉辦藝術(shù)展演，以“滴灌”方式培養(yǎng)年輕群體，形成學(xué)校、社會、家庭美育的合力，釋放更多文化消費潛能。還應(yīng)持續(xù)完善“線上”“線下”相結(jié)合的美育協(xié)同機制，在更大范圍、更深層次進行美育傳播，不斷拓寬藝術(shù)產(chǎn)品的影響力和全民美育的參與度。
建議培育新型業(yè)態(tài)，以多元呈現(xiàn)拓展消費場景。一是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，促進文化產(chǎn)品和服務(wù)上線，通過“線下錄制+線上演播”的方式，擴大演出消費群體的覆蓋面。二是拓展舞臺呈現(xiàn)邊界，借助XR、VR、AR等新技術(shù)豐富藝術(shù)表達(dá)，通過“5G+4K/8K”技術(shù)優(yōu)化傳播品質(zhì)，利用全息投影等打造高質(zhì)量演出體驗。三是突破演出空間限制，將表演藝術(shù)與旅游業(yè)、會展業(yè)、娛樂業(yè)等有機結(jié)合，打造沉浸式、互動式的演出項目。多層次開發(fā)與表演藝術(shù)相關(guān)聯(lián)的衍生產(chǎn)品，把新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新樣式與新消費有機融合，培育新的消費熱點、亮點和增長點。
