中國(guó)智庫(kù)，迎來(lái)春天

制圖：張芳曼

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”；7月8日舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要性，可以說(shuō)，將智庫(kù)建設(shè)的重要性提到前所未有的高度。

　　我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)起步較晚，但隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，智庫(kù)在公共決策中的作用越來(lái)越重要，中國(guó)特色新型智庫(kù)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演的角色也越來(lái)越重要。

　　本期開始，文教周刊和人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇共同推出“聚焦中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”系列報(bào)道，梳理當(dāng)前中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)狀，厘清中國(guó)智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，并努力為中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)和發(fā)展提出有益建議。 

　　——編 者 

　　已經(jīng)連續(xù)幾年，“中國(guó)智庫(kù)”都成為當(dāng)仁不讓的熱詞，為社會(huì)普遍關(guān)注。

　　“中國(guó)智庫(kù)，開啟繁榮思想市場(chǎng)”“中國(guó)智庫(kù)，提升國(guó)家軟實(shí)力”……類似提法頻頻見諸媒體報(bào)道、進(jìn)入學(xué)術(shù)視野。

　　“中國(guó)智庫(kù)”盡管還在從數(shù)量增加到質(zhì)量提升的過(guò)程中，盡管還處于進(jìn)一步提升專業(yè)性、國(guó)際化與影響力的探索期，人們依然不能否認(rèn)一個(gè)事實(shí)：中國(guó)智庫(kù)發(fā)展正在加速。

　　7月1日，一場(chǎng)集納了中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、上海社科院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、教育部教育發(fā)展研究中 心等多家智庫(kù)實(shí)體與智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的座談會(huì)在人民日?qǐng)?bào)社召開，如何更好地建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)成為討論的焦點(diǎn)。

　　中國(guó)智庫(kù)，正迎來(lái)發(fā)展的春天。

　　智庫(kù)：

　　國(guó)家頭腦與思想營(yíng)地

　　如果你覺得“智庫(kù)”距離我們的生活還很遠(yuǎn)，如果你還覺得“智庫(kù)”只是一小部分人做的小眾的事情，那么，你就“OUT”了。

　　過(guò)去20多年，諸如“文明沖突論”“金磚國(guó)家”“G20”等流行于國(guó)際輿論界的政治概念，都有一個(gè)共同特點(diǎn)：由大國(guó)智庫(kù)或通過(guò)智庫(kù)的路徑發(fā)明，進(jìn)行全球 傳播，引領(lǐng)各國(guó)思想大討論，主導(dǎo)國(guó)際話語(yǔ)尤其是政治話語(yǔ)的議程設(shè)置，推動(dòng)國(guó)際交往的發(fā)展進(jìn)程，最終服務(wù)于大國(guó)的國(guó)際政治戰(zhàn)略。

　　智庫(kù)的發(fā)展以及各個(gè)智庫(kù)之間在思想市場(chǎng)中的博弈，已經(jīng)在潛移默化地影響著國(guó)際進(jìn)程，滲透于我們每個(gè)人的生活。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王文介紹，“智庫(kù)”(Think tank)一詞出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)期間，開始是個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，指參謀人員和國(guó)防科學(xué)家策劃軍事戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃的保密室。本意“思想坦克”蘊(yùn)藏著思想的進(jìn)攻力和干預(yù)力的含義。

　　一般來(lái)說(shuō)，智庫(kù)具有兩方面社會(huì)功能：政策研究與咨詢、意識(shí)形態(tài)宣傳與倡導(dǎo)。在我國(guó)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)及政策研究的“智庫(kù)大軍”也主要承擔(dān)著上述兩方面的社會(huì)功能。

　　中國(guó)智庫(kù)：

　　與改革開放進(jìn)程同步

　　我國(guó)現(xiàn)代意義上的智庫(kù)發(fā)展與改革開放進(jìn)程同步。

　　1977年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院成立，被視為中國(guó)智庫(kù)體系初步建立的標(biāo)志性事件，此后，黨政軍智庫(kù)和社會(huì)科學(xué)院得到迅速發(fā)展。

　　“改革開放以來(lái)，隨著思想解放運(yùn)動(dòng)的興起和現(xiàn)代化事業(yè)的開展，有關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)和政策研究咨詢的社會(huì)需求不斷出現(xiàn)和增長(zhǎng)，為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展、為政策研究咨詢事業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了歷史性契機(jī)�！敝袊�(guó)社科院政治研究所所長(zhǎng)房寧介紹。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)介紹，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國(guó)最早的一批民間智庫(kù)相繼成立。隨后，經(jīng)歷了大學(xué)智庫(kù)蓬勃興 起、社科院系統(tǒng)明確功能轉(zhuǎn)型、民間智庫(kù)大量涌現(xiàn)等階段�？傮w上，中國(guó)智庫(kù)從“幕后”走向“幕前”，從稚嫩走向成熟。30多年來(lái)，我國(guó)基本上形成了從以黨政 軍智庫(kù)為主，到黨政軍智庫(kù)和社會(huì)科學(xué)院、高校智庫(kù)、民間智庫(kù)共同發(fā)展的繁榮局面。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)智庫(kù)的幾路大軍中，具有中級(jí)職稱以上的教學(xué)科研人員逾30萬(wàn)，其中具有高級(jí)職稱的達(dá)10余萬(wàn)，專職研究人員約3萬(wàn)。

　　“在中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)及外交與國(guó)際戰(zhàn)略的各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)智庫(kù)都在發(fā)揮著越來(lái)越重要的建言資政作用�！敝袊�(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)穆榮平介紹。

　　特色新型：

　　致力于專業(yè)性、影響力與國(guó)際化的提升

　　歷史的時(shí)針指向2013年。一場(chǎng)有關(guān)如何加速中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的討論風(fēng)生水起�！疤厣�”與“新型”成為新時(shí)期我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的關(guān)鍵詞與著力點(diǎn)。

　　對(duì)此，上海社科院前院長(zhǎng)、SASS智庫(kù)研究中心主任王榮華表示：加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，是當(dāng)前推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn) 代化的重要舉措，也是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。從全球視野來(lái)看，這也體現(xiàn)了世界現(xiàn)代化治理體系發(fā)展的潮流。因此智庫(kù)不僅為政府公共政策制定提供專業(yè)的決 策咨詢服務(wù)，而且還將新的“理念”和新的“愿景”帶入到公共政策，增強(qiáng)國(guó)家治理的大智慧。

　　2013年底由上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心首度發(fā)布的《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》顯示，30多年來(lái)，中國(guó)基本形成了多種智庫(kù)類型共同發(fā)展的繁榮局面，各類智庫(kù)對(duì)政策形成的影響力愈加顯現(xiàn)，專業(yè)知識(shí)與決策機(jī)制的結(jié)合更為緊密，中國(guó)特色決策咨詢體制和公共政策形成機(jī)制已經(jīng)基本建立。

　　歷史的脈絡(luò)清晰地印證了這個(gè)結(jié)論。李國(guó)強(qiáng)回憶，2013年4月，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè) “中國(guó)特色新型智庫(kù)”的目標(biāo)，將智庫(kù)發(fā)展視為國(guó)家軟實(shí)力的重 要組成部分，并提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。這是迄今為止中央最高領(lǐng)導(dǎo)專門就智庫(kù)建設(shè)做出的最為明確、內(nèi)涵最為豐富的一次重要批示。

　　2013 年4月21日，旨在培養(yǎng)全球最頂尖人才智庫(kù)計(jì)劃的清華大學(xué)蘇世民學(xué)者項(xiàng)目正式啟動(dòng)；6月底，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的全球智庫(kù)峰會(huì)在北京成功舉行；8 月，中國(guó)首次舉辦二十國(guó)(G20)智庫(kù)論壇，為G20首腦峰會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；10月，北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院成立，脫離過(guò)往學(xué)院的架構(gòu)，成為單獨(dú)建制的智 庫(kù)；12月5日，“南方防務(wù)智庫(kù)”在廣州成立，致力于打造“中國(guó)蘭德”；12月，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)發(fā)展模式研究中心成立，這是全球第一個(gè)以“中國(guó)發(fā)展模式”命 名的智庫(kù)。

　　進(jìn)入2014年，中國(guó)智庫(kù)朝科學(xué)、專業(yè)方向發(fā)展的勢(shì)頭更加喜人：

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院在建院之初成功募集2億的啟動(dòng)資金之后，再次募集2500余萬(wàn)元。與此同時(shí)，該院去行政化、不吃財(cái)政經(jīng)費(fèi)，全部運(yùn)用學(xué)校及傳統(tǒng)高校體制之外的人員，充分運(yùn)用國(guó)際智慧，聘用前國(guó)際政要的“新銳”做法，也都令人耳目一新。

　　中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院等“老牌”智庫(kù)開始大膽革新，積極探索專業(yè)化、專門化、職業(yè)化的新路徑，致力于打造中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際化和網(wǎng)絡(luò)化。

　　以中國(guó)與全球化智庫(kù)為代表的民間智庫(kù)更是不可小視，提出“以全球視野為中國(guó)建言，以世界眼光為中國(guó)獻(xiàn)策”的宏大目標(biāo)，不僅致力于用思想與智慧影響中國(guó)，還致力于在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音——中國(guó)與全球化研究中心副主任孫玉紅介紹。

　　“但是，現(xiàn)在許多智庫(kù)還被當(dāng)作‘養(yǎng)老院’與‘收容院’�！蓖鯓s華指出，我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展仍面臨許多問(wèn)題：其一，國(guó)內(nèi)智庫(kù)在影響力、創(chuàng)新能力和全球視野方面 與國(guó)際一流智庫(kù)尚存有較大差距；其二，智庫(kù)全面參與公共政策形成過(guò)程的體制機(jī)制尚未健全；其三，智庫(kù)創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)考核機(jī)制缺乏激勵(lì)性，公眾利益表達(dá)渠道 不夠通暢；其四，一些智庫(kù)小、散、弱，研究成果標(biāo)簽化、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容�！�

　　“我們的智庫(kù)解讀政策多、探討解決實(shí)際問(wèn)題的少；前期介入多，后期實(shí)踐過(guò)程介入的少；追求利益的多，追求成效的少�！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為。

　　正視問(wèn)題才能尋找差距、加速前進(jìn)。現(xiàn)代化治理體系和公共政策逐步優(yōu)化的大背景，黨中央的決策都已經(jīng)對(duì)我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展提出了嶄新的要求。

　　尋求專業(yè)化與職業(yè)化的和諧統(tǒng)一，尋求實(shí)用性與獨(dú)立性的齊頭并進(jìn)，尋求影響力與國(guó)家化的共同進(jìn)步，中國(guó)智庫(kù)，進(jìn)入加速發(fā)展的新時(shí)代，正迎來(lái)發(fā)展的春天。